HACER UN RESUMEN EN EL CUADERNO Y HACER UNA CONCLUSIÓN
EL GOBIERNO DE SALINAS REFORMO EL ARTICULO 24 CONSTITUCIONAL PARA PERMITIR QUE LOS SACERDOTES VOTEN PARA ELEGIR GOBERNANTES.
LA REFORMA A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA RELIGIOSA ( 28-01-1992 ) Y LA CREACIÓN DE LA LEY DE ASOCIACIONES RELIGIOSAS Y CULTO PÚBLICO ( 15-07-1992 )
Hasta antes de 1992, la sociedad mexicana vivió en un estado de simulación, pues aunque continuaban vigentes los preceptos constitucionales de 1917 no se les daba cumplimiento en la práctica, ya que la regulación jurídica de las actividades religiosas permaneció inalterada lo mismo que las prácticas de las iglesias que las violentaban. Por ello, la reforma constitucional a los artículos 3, 5, 24, 27 y 130 constitucionales fue de gran importancia y trascendencia, pues se refiere a las libertades de asociación y de creencias religiosas. También se expidió entonces la Ley de Asociaciones Religiosas.
Estas innovaciones legislativas, tanto las de carácter constitucional como las secundarias, implicaron la más profunda adecuación al marco jurídico del país en la materia
Estos cambios se propusieron adaptar la normatividad que enmarcaba la actividad religiosa a las nuevas circunstancias de pluralidad social y desarrollo institucional.
En esta reforma constitucional se realizó una nueva configuración del artículo 130, el cual expresamente señala el principio de separación entre el Estado y las Iglesias, asimismo, se definen ahí las bases que guiarán la legislación secundaria, al asegurarse que la materia religiosa es de orden público. Además, se estableció la manera en que la ley reglamentaria otorgaría personalidad jurídica a las iglesias y agrupaciones religiosas, creándose así la figura de Asociación Religiosa, que es la forma legal que garantiza la personalidad jurídica a la que acceden las iglesias y agrupaciones religiosas una vez que obtienen el registro que las constituye como tales para poder actuar legalmente.
Dado que su objeto es el ámbito espiritual y la organización de las practicas del culto externo, las asociaciones religiosas no deben participar en la política partidista ni hacer proselitismo a favor de candidato o partido político alguno, ni hacer explícita la prohibición de realizar reuniones de carácter político en los templos; la reforma al 130 constitucional conservó las limitaciones de esta participación política de manera contundente, de modo que el principio de separación Estado-Iglesia fuera efectivo, de igual forma se le ordena al estado no intervenir de ningún modo en los asuntos espirituales. En lo referente a las libertades políticas, las modificaciones ampliaron los derechos de los ministros de culto al otorgarles el derecho al voto activo y darles la posibilidad de ser votados una vez separados de su ministerio.
Se mantiene asimismo, la exclusividad del Congreso de la Unión para legislar en lo relativo a los cultos, para que sea la Ley Federal la que señale la competencia de cada uno de los tres niveles de gobierno en la materia.
La modificación al artículo 130 no abandonó los motivos históricos que le dieron origen; el ordenamiento jurídico confirma la separación entre las Iglesias y el Estado como un principio juarista de enorme vigencia.
También se reformó el artículo 3, la finalidad fue precisar que la educación, tanto la oficial colmo la privada, será laica, con ello se busca evitar que se privilegie a algún credo o que se promueva que se profese alguno de ellos, por eso se señala la exigencia de que la educación se mantenga ajena a cualquier doctrina religiosa.
Se mantuvo la consideración de que el gobierno elaborará los programas y supervisará su aplicación.
La reforma al artículo 5 tuvo como propósito disponer de manera general que el Estado no permitirá en menoscabo, o bien por ninguna causa se menoscabe, pierda o sacrifique la libertad de ninguna persona, antes se especificaba que por trabajo, educación y voto religioso.
En lo que se refiere a la práctica del culto religioso, se consideró conveniente precisar, por un lado, las actividades que de manera ordinaria se deben realizar en los templos y, por otro, precisar las que lleven a cabo fuera de ellos, por lo cual tienen carácter especial las peregrinaciones, que no son sólo expresión de creencias, sino una parte de las tradiciones más arraigadas en diversos grupos de la población.
Por ello la reforma al artículo 24 establece que los actos religiosos de culto público se practicarán de ordinario en los templos, pero prevé que los que se celebren excepcionalmente fuera de éstos, deberán sujetarse a la ley reglamentaria.
Como se sabe, la personalidad jurídica capacita para tener propiedades y patrimonio propio, según el régimen fiscal correspondiente, por ello, se modificó el artículo 27 constitucional, para que las asociaciones religiosas pudieran adquirir, poseer o administrar los bienes que les sean indispensables para cumplir su objetivo.
Finalmente, se insistió en esta reforma que si el estado tiene como preocupación la mejor vida posible del hombre, debe abocarse a atender sus necesidades de bienestar material a través de políticas de desarrollo, económicas y sociales, y las iglesias deben de preocuparse y ocuparse sólo de la esfera espiritual.
Por otra parte, la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, reglamentaria del artículo 130 constitucional, cumple 11 años de haber sido publicada en el Diario Oficial de la Federación ( 15-07-1992 ).
Esta ley reglamentaria fue fruto de la discusión y del análisis de las diferentes tendencias políticas representadas en el Congreso de la Unión; se consultó y dialogó con diversos líderes religiosos para sentar las bases jurídicas que habrían de modelar el espacio y las relaciones entre la autoridad y las iglesias. El proceso de formulación esta ley tuvo lugar a finales de 1991 y durante 1992, y estuvo lleno de matices políticamente interesantes, ya que en el Congreso de la Unión se integró una Comisión Plural con miembros de todos los partidos, cuya estrategia principal fue encontrar coincidencias para lograr formular un dictamen único.
De acuerdo con el texto de las normas de esta ley es factible resaltar los siguientes contenidos que rigen los asuntos religiosos.
• Garantía de libertad religiosa a favor del individuo
• Personalidad jurídica de las asociaciones religiosas
• Culto externo
• Patrimonio de las asociaciones religiosas
Los legisladores que suscribieron la iniciativa de esta ley vieron la necesidad de expedir un ordenamiento jurídico que detallara, preservara y refrendara, mediante normas especificas, los principios básicos en materia de libertades religiosas: respeto a la libertad de creencias, demarcación clara entre los asuntos civiles y religiosos, igualdad jurídica de las iglesias y agrupaciones religiosas, así como la importancia de una educación laica.
La ley de referencia mantiene en lo fundamental el impedimento que tienen los ministros de culto para, en reunión pública o privada constituida en junta, o en actos de culto o propaganda religiosa, criticar las leyes fundamentales del país y sus instituciones, así como asociarse con fines políticos.
Se insiste en el desarrollo de las libertades religiosas en México, ya que nadie es perseguido por sus creencias ni por sus prácticas religiosas.
Los principios anteriores brevemente explicados están contenidos en la Constitución y en la Ley de Asociaciones Religiosas, puede decirse que son protecciones primarias y secundarias a las libertades constitucionales en materia religiosa y de regulación a los derechos de reunión y otros de carácter político de los ministros religiosos, particularmente en lo electoral y en lo partidario.
Es importante la distinción entre las protecciones constitucionales y las legales a las libertades religiosas, y las regulaciones a las libertades de asociación y reunión y a los derechos políticos de los ministros religiosos. En las primeras se trata de que el Estado ofrezca y garantice seguridades y certezas para el ejercicio de las libertades de conciencia, específicamente de creencia y de práctica de éstas, es decir, libertades religiosas que pertenecen a la esfera de las garantías individuales, en tanto que las segundas son clara y evidentemente derechos relacionados con las libertades políticas de un segmento específico de los creyentes: los ministros de culto.
La modificación constitucional y la promulgación de la ley reglamentaria buscaron ordenamientos cuya vigencia fuese efectiva y cuyas normas pudiesen ser obedecidas de manera predecible y abierta y de forma tal que no existieran privilegios ocultos ni discrecionalidades administrativas. Este cambio siguió el principio jurídico de que las leyes deben tener una correspondencia directa con la realidad social que buscan normar, pues sólo así se logra su cumplimiento; se legisló para sentar las bases sobre las que se fincarían las nuevas relaciones entre la sociedad, el Estado y las Iglesias. El Estado asegura así que la religión no sea pretexto para la transgresión de la ley o de la soberanía nacional.
La separación entre el Estado y las Iglesias y la condición laica del primero han asegurado que el gobierno no privilegie ni discrimine a ninguna religión ni a ninguna Iglesia; el derecho de los individuos y de la sociedad a ejercer sus libertades en materia religiosa está asegurado por la igualdad de todos ante la Ley.
jueves, 19 de noviembre de 2009
SISTEMA DE PENSIONES EN MÉXICO
HAZ UN RESUMEN EN TU CUADERNO, ANALIZA Y HAZ UNA CONCLUSIÓN REVISARÉ TU CUADERNO
TODAS LAS PERSONAS CUANDO CUANDO SE RETIRAN DE SU TRABAJO Y QUE TENGAN 65 AÑOS DE EDAD DEBEN RECIBIR SU AFORE. EL GOBIERNO DE ZEDILLO PONCE CREO EL AFORE, DE MANERA QUE RECURSOS O AHORRO DE LOS TRABAJADORES QUE ANTES SE LLAMABAN SAR SE CONVIRTIERON EN AFORES.
ORGANIZACIÓN DE LA INDUSTRIA DE LAS AFORES: CONSIDERACIONES TEÓRICAS•
Javier Beristain Iturbide**
Silvano Espíndola Flores**
I. GENERALIDADES
1. Características formales y legales del sistema
El Nuevo Sistema de Pensiones vigente en nuestro país a partir de 1997, es un plan de contribuciones definidas con garantía de pensión mínima, basado en un esquema de capitalización, obligatorio para todos los trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
El sistema es un programa público, que se auxilia de la participación privada para la administración financiera de las cuentas individuales, bajo un esquema de competencia. En él, los trabajadores tienen la libertad de elegir una vez, cada doce meses, a la administradora de fondos para el retiro (AFORE) que se encargará del manejo financiero de sus recursos durante la etapa de acumulación.
Los trabajadores sin embargo, no tienen la posibilidad de evitar la afiliación a alguna de estas empresas ya que la transformación al nuevo sistema fue total, esto es, no existe la opción de cotizar al sistema de reparto vigente hasta antes de 1997. El cambio de sistema solo reconoció los derechos adquiridos por los trabajadores que cotizaron al anterior régimen, los cuales, al momento del retiro, deberán seleccionar entre los beneficios definidos en el sistema de reparto y los alcanzables bajo la modalidad de capitalización individual.
El monto de pensión que un trabajador recibirá al final de su vida laboral esta basado financieramente en los recursos que logre acumular durante su etapa activa. La trayectoria de acumulación de estos fondos depende a su vez, de su carrera salarial, años de cotización, ahorro voluntario con fines de pensión y de la tasa de rendimiento neta obtenida por sus aportaciones.
A través del sistema de AFOREs, los trabajadores buscan maximizar la tasa de rendimiento neta de las subcuentas de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez. Los recursos destinados a la subcuenta de vivienda (mismos que forman parte también del monto constitutivo de la pensión), reciben el rendimiento obtenido por el INFONAVIT a partir de sus remanentes de operación.
El sistema de competencia entre las AFOREs, busca generar las condiciones de eficiencia para que los trabajadores accedan a estas mejores tasas de rendimiento neto. Se asume que las empresas a través de la movilidad de trabajadores tendrán incentivos a competir en precios y rendimientos para ganar la preferencia de los trabajadores. Por restricciones del regulador, las AFOREs solo podrán acceder a una concentración máxima del 20% de las cuentas estimadas anualmente para el mercado potencial.
Actualmente, la posibilidad de competir por rendimientos se encuentra acotada por la existencia de un régimen de inversión basado en restricciones cuantitativas. Este régimen establece límites máximos y mínimos de concentración en activos de acuerdo a su plazo o al tipo de emisor. El sistema de pensiones no tiene sin embargo definida como una característica estructural la existencia de un régimen único de inversión. Se prevé que en el futuro inmediato las empresas podrán operar familias de fondos, de tal manera que las inversiones sean un elemento diferenciador de las empresas, que permita a los trabajadores una elección de acuerdo a su perfil de riesgo- rendimiento.
En materia de comisiones, las empresas están autorizadas a cobrar porcentajes sobre los flujos de aportaciones, sobre los saldos o una combinación de ambos. Las administradoras no pueden discriminar precios contra ninguno de sus afiliados, aunque están permitidos esquemas de estímulos por permanencia.
A cambio del cobro de comisiones, las AFOREs se encuentran obligadas a administrar financieramente los recursos de las cuentas de retiro y aportaciones voluntarias de los afiliados, así como a llevar un registro de la evolución de los saldos de las cuentas de vivienda. Así mismo, deben prestar servicios de información y orientación al afiliado y expedir cuando así les sea requeridas constancias de la evolución de los saldos en las diferentes subcuentas.
Por otra parte, las administradoras están obligadas a contar con mecanismos para la captación y pago de recursos, así como en su momento el pago de pensiones en su modalidad de retiros programados.
2. Características del mercado
El mercado de las administradoras de fondos para el retiro esta definido en su concepto más amplio, por el número de cuentas pertenecientes a trabajadores que han cotizado al régimen de seguridad social del IMSS. Se trata de trabajadores asalariados, permanentes y eventuales que recibieron del Instituto un Número de Seguridad Social, independientemente de que los mismos hayan generado flujos de aportaciones al sistema de pensiones.
Bajo esta definición, al cierre del mes de julio el mercado de las AFOREs estaba constituido por un total de 25.6 millones de cuentas individuales. 19 millones correspondían a trabajadores que decidieron su afiliación a alguna AFORE y el resto lo constituyen cuentas de trabajadores que permanecieron en la cuenta concentradora y que, como parte de la disolución de la misma en julio de este año, fueron asignados a una administradora. El total de los trabajadores registrados en las AFOREs representa el 94% del mercado potencial estimado por la CONSAR para el 2001 .
Del total de cuentas registradas en las AFOREs, tan solo el 67.7% equivalentes a 17.4 millones, han registrado cuando menos una aportación desde el inicio del sistema. Asimismo, de acuerdo con información al tercer bimestre de recaudación de 2001, solo 11.2 millones de trabajadores reportaron aportaciones en ese periodo.
Desde el punto de vista de las administradoras, aun cuando el total de cuentas susceptibles de afiliación sumas casi 26 millones, el mercado se encuentra acotado a aquellas cuentas que presentan saldos y niveles de actividad que permiten una administración rentable de las mismas.
Gráfica no. 1 Características del mercado de afiliados
Fuente: CONSAR.
El perfil del mercado muestra que en promedio los trabajadores cotizantes tienen percepciones de 3.3 salarios mínimos, destacando que el 69% de los trabajadores afiliados tiene ingresos iguales o inferiores a este nivel de referencia. El 63% del total de afiliados se encuentra en el rango de edad de entre 18 y 35 años y aproximadamente el 35% corresponde a mujeres trabajadoras. Si se considera la distribución de trabajadores asalariados según nivel de instrucción como un buen indicador del nivel escolar de los usuarios de las AFOREs, es posible aproximar que el 62% de estos cuentan con estudios máximos de secundaria.
Las contribuciones realizadas por los trabajadores al sistema de pensiones, definen por su parte el mercado de fondos. Las aportaciones gubernamentales, patronales y de los propios trabajadores a las subcuentas de retiro y vivienda suman (a julio del 2001) mas de 352 mil millones de pesos, incluyendo los rendimientos pagados por las sociedades de inversión (siefores), el Instituto de Vivienda (INFONAVIT) y los recursos correspondientes a los trabajadores asignados. Además, existen 20 mil millones de pesos del SAR 92 que no ha sido traspasado para su administración en las AFOREs.
El ahorro acumulado por trabajador en las subcuentas de retiro (incluyendo SAR 92) y aportaciones voluntarias es en promedio de 8,369 pesos. Por su parte, los registros correspondientes a las subcuentas de vivienda suman per cápita 5,359 pesos, con lo que el saldo total promedio de cada cuenta individual es de 13,729 pesos.
3. Características de las empresas y estructura del mercado
En su inicio, la industria de administradoras de fondos para el retiro se constituyó con diecisiete empresas en las que participaron los grupos financieros más importantes del país. La mayoría de estos grupos, contaban con experiencia previa e información sobre los trabajadores cotizantes al IMSS, dado que estos administraban los recursos correspondientes al sistema SAR vigente a partir de 1992.
El surgimiento de las AFOREs motivó también la participación del capital extranjero. Trece de las diecisiete AFOREs se constituyeron con capital de empresas foráneas, muchas de ellas con experiencia en sistemas similares de administración de fondos de pensiones.
El proceso de consolidación de los participantes en la industria se inició en mayo de 1998, fecha a partir de la cual se han registrado ocho operaciones de compra de acciones de AFOREs y un proceso de fusión. Tres de las operaciones de compra involucraron la totalidad del capital y las restantes se han efectuado sobre participaciones que varía del 47 al 51% del capital accionario de las empresas.
Las operaciones que involucraron al 100% del capital se efectuaron sobre AFOREs que durante los primeros años de operación del sistema alcanzaron una participación limitada de mercado. Entre estas se clasifican la compra de AFORE Previnter, Génesis y Atlántico por parte de las AFOREs Profuturo, Santander y Principal respectivamente.
Por su parte, las compras parciales del capital de las AFOREs se derivaron en su mayoría del proceso de consolidación observado por los grupos financieros en el país. En este tipo de operaciones se clasifican el incremento en la participación accionaria de Citibank, ING, GNP y BBVA Bancomer en las AFOREs Garante, Bital, Profuturo y Bancomer respectivamente. En lo que corresponde al proceso de fusión observado, este se efectuó entre las AFOREs Capitaliza e Inbursa prevaleciendo esta última.
Cuadro no. 1. Operaciones de Consolidación de los participantes en la Industria de las AFOREs
Características de las empresas adquiridas
Compra Venta Fecha de la operación % de acciones adquiridas Número de afiliados totales Número de afiliados activos Calidad salarial promedio Activos propiedad de trabajadores (miles)
Profuturo Previnter May-98 100% 304,710 233,086 3.59 292,024
Santander Génesis Jul-98 100% 140,501 76,748 2.53 139,179
Principal Atlántico- promex Sep-98 100% 181,212 n.d n.d 345,200
Citibank Garante Dic-99 51% 1,694,936 965,902 3.56 9,083,217
ING AFORE Bital Ene-00 51% 1,623,073 1,024,456 3.15 9,126,910
GNP Profuturo Ene-01 50% 2,098,629 996,190 3.27 15,324,016
BBVA Bancomer Bancomer Aetna Nov-00 49% 2,843,171 1,774,758 4.19 35,550,495
Dresner Bancrecer Julio-01 47.5% 679,361 330,818 3.58 6,621,700
Fuente: Elaboración propia con información de diversas fuentes.
Cuadro no. 1-A
Fusionante Fusionada Fecha de la operación Número de afiliados totales Número de afiliados activos Calidad salarial promedio Activos propiedad de los trabajadores
Inbursa Capitaliza Sep-98 364,493 286,775 8.33 4,064,117,000
Fuente: Elaboración propia con datos de Salomon Smith Barney.
Nota: Todos los valores se refieren al de la compañía resultante tras la fusión.
Actualmente, el número de administradoras en la industria es de trece y una vez concretada la fusión anunciada de Banamex y Garante, el total de participantes será de doce. Todas las empresas excepto AFORE XXI registran participación de grupos extranjeros en su capital.
Cuadro no. 2. AFOREs y su Composición Accionaria
AFORE Socios Porcentaje
Bancomer Grupo Financiero Bancomer 51.00
Banco Bilbao Vizcaya Argentaria S.A. 11.20
Aetna International y Cía., S. De R.L. De C.V. 33.00
Provida Internacional S.A. 4.80
Banamex-Aegon Grupo Financiero Banamex Accival 51.00
Aegon México Holding B.V. 49.00
Bital ING America Insurance Holdings, Inc. 51.00
ING Insurance International, B.V. 47.00
Grupo Financiero Bital 02.00
Principal Principal International Inc. 99.99
Principal Holding Co. 00.01
Tepeyac Tema Vida SA de CV 67.00
Corporación Internacional Caja de Madrid E.T.V.E., S.L. 33.00
AFORE XXI Instituto Mexicano del Seguro Social, IMSS. 50.00
Grupo Financiero IXE 50.00
Bancrecer Dredsner Dresdner Pension Fund Holdings, LLC. 91.50
Grupo Financiero Bancrecer 03.50
Allianz México, S.A. 05.00
Garante Citibank México, Grupo Financiero Citybank 51.00
Citibank Overseas Investment Corporation 49.00
Profuturo GNP Grupo Nacional Provincial, Pensiones, S.A. De C.V. 99.99
Nalterfin, S.A. de C.V.. 00.01
Santander Mexicano Grupo Financiero Santander Mexicano 75.00
Santander Investment, S.A. 25.00
Banorte Generali Banco del Centro, Grupo Financiero Banorte. 51.00
Participatie Maatschappij Graafschap Holland, N.V. 24.50
Bélgica Insurance Holding S.A. 24.50
Zurich Zurmex Canada Holdings, Ltd. 92.41
Personas Físicas 07.19
Grupo de Inversionistas México, S.A. De C.V. 00.39
Inbursa Grupo Financiero Inbursa 94.30
General Electric Assurance Company 05.70
Fuente: CONSAR excepto para Bancrecer.
La participación de los grupos financieros más importantes del país, las ventajas de información derivadas de la administración de los recursos SAR y la experiencia comercial de los socios extranjeros en mercados similares, proporcionaron a las AFOREs valiosos activos para una rápida penetración del mercado de trabajadores cotizantes al IMSS. Al cierre de los primeros doce meses de operación, en septiembre de 1998, los trabajadores afiliados a las AFOREs sumaron un total de 13.3 millones, equivalentes al 52% de total de trabajadores registrados a las AFOREs actualmente.
Las ventajas de arranque con que contaban algunas administradoras y las exitosas campañas comerciales instrumentadas, se reflejaron sobre los indicadores de concentración de la afiliación por empresa. Al cierre de diciembre de 1997, las cuatro empresas mas grandes del sistema concentraron el 56.3% de la afiliación total a las AFOREs. En los años subsecuentes este nivel de concentración disminuyó marginalmente. Aunque la distribución de la cuenta concentradora provocó que el indicador disminuyera, para ubicarse en 47.3%, este resultado puede ser transitorio dado que la distribución observada de las fuerzas de venta podría devolver las participaciones a su situación previa al reparto.
Cuadro no. 3. Afiliados por Empresa y Participación de Mercado
AFILIACIÓN PARTICIPACIÓN DE MERCADO
AFORE 1997 1998 1999 2000 Julio-01 1997 1998 1999 2000 Jul-01
Bancomer 1,875,491 2,226,239 2,480,657 2,868,189 3,633,078 16.8% 16.1% 15.9% 16.1% 14.2%
Santander 1,648,480 1,968,585 2,200,379 2,465,735 3,136,922 14.7% 14.2% 14.1% 13.8% 12.2%
Profuturo 1,403,681 1,929,819 2,024,466 2,098,629 2,716,921 12.5% 14.0% 13.0% 11.8% 10.6%
Bital 1,029,824 1,304,719 1,611,047 1,868,754 2,655,933 9.2% 9.4% 10.3% 10.5% 10.3%
Banamex 1,368,487 1,568,595 1,876,471 2,248,343 2,521,701 12.2% 11.3% 12.0% 12.6% 9.8%
Banorte 756,576 1,190,605 1,351,378 1,581,460 2,291,579 6.8% 8.6% 8.7% 8.9% 8.9%
Garante 1,225,855 1,533,250 1,694,936 1,965,519 2,166,311 11.0% 11.1% 10.9% 11.0% 8.4%
Principal 67,816 302,545 393,146 610,745 1,294,744 0.6% 2.2% 2.5% 3.4% 5.0%
Bancrecer 522,013 607,522 626,772 659,526 1,244,737 4.7% 4.4% 4.0% 3.7% 4.8%
AFORE XXI 303,268 423,813 484,710 579,099 1,241,777 2.7% 3.1% 3.1% 3.2% 4.8%
Inbursa 294,633 369,907 380,587 391,024 1,067,821 2.6% 2.7% 2.4% 2.2% 4.2%
Tepeyac 94,990 141,282 266,730 298,820 905,680 0.8% 1.0% 1.7% 1.7% 3.5%
Zurich 20,128 119,251 203,224 209,113 788,388 0.2% 0.9% 1.3% 1.2% 3.1%
Previnter 260,424 - - - - 2.3% - - - -
Atlántico 174,648 - - - - 1.6% - - - -
Genesis 118,306 141,542 - - - 1.1% 1.0% - - -
Capitaliza 23,494 - - - - 0.2% - - - -
Total 11,188,114 13,827,674 15,594,503 17,844,956 25,665,592 100% 100% 100% 100% 100%
Concentración 6,296,139 7,693,238 8,581,973 9,680,896 12,142,854 56.3% 55.6% 55.0% 54.3% 47.3%
Fuente: CONSAR.
Es importante mencionar que la relativa estabilidad observada por el indicador de concentración de las cuatro empresas más grandes pudiera estar explicado por la existencia de dos restricciones estructurales en la industria. La primera de ellas se refiere al límite de concentración de mercado fijado por la autoridad y que para esos años fue del 17%. Al parecer la existencia de este límite modificó las trayectorias de crecimiento de las empresas mas grandes, quienes disminuyeron sus tasas de afiliación para mantenerse dentro de los límites autorizados. La segunda restricción existente se refiere a la baja tasa de traspasos observada entre los trabajadores ya afiliados. Ya sea por una débil diferenciación de la oferta de las empresas o por un procedimiento que implica altos costos de transacción para el afiliado, el crecimiento de las empresas en los últimos años se ha basado en cotizantes al IMSS no afiliados previamente, manteniendo cada una de las empresas las carteras obtenidas durante la etapa masiva de afiliación, en la práctica, la distribución de las fuerzas de venta refleja las participaciones ya alcanzadas.
Gráfica no. 2 Evolución de la participación de mercado de las cuatro AFOREs más grandes
Fuente: CONSAR.
Finalmente es importante mencionar, que la concentración observada en la afiliación se refleja también en el mercado de fondos. Al cierre de julio de 2001 (previo a la distribución de recursos de la cuenta concentradora), las cuatro empresas con mayor valor de activos concentraron el 57.1% del total de fondos manejados por la industria.
Cuadro no. 4. Valor de los Activos Manejados en los Fondos de Inversión de las AFOREs
(no incluye recursos de la cuenta concentradora)
AFORE Valor Julio 2001
Millones de pesos %
Bancomer 46,993.1 22.6%
Banamex Aegon 32,922.1 15.8%
Profuturo GNP 20,101.2 9.7%
Santander Mexicano 18,864.9 9.1%
Garante 18,643.3 9.0%
Bital 17,628.1 8.5%
Inbursa 15,456.4 7.4%
XXI 12,266.0 5.9%
Banorte Generali 11,422.9 5.5%
Bancrecer Dresdner 6,860.8 3.3%
Principal 4,342.8 2.1%
Tepeyac 1,430.7 0.7%
Zurcí 1,092.8 0.5%
Total 208,025.1 100%
Fuente: CONSAR.
4. Características de la Oferta de Mercado de las Administradoras
La oferta de las administradoras en el mercado esta constituida por sus atributos en materia de precios, rendimientos y servicios. A través de estos las empresas intentan atraer al mayor número de trabajadores quienes, en posesión de un cúmulo suficiente de información, darán valor a cada uno de ellos dentro de su estrategia para maximizar la trayectoria de crecimiento de su ahorro.
En materia de comisiones nueve de las trece empresas mantienen un esquema mixto de cobro basado en cargos a las aportaciones y a los saldos acumulados. Tres empresas cobran comisiones solo al flujo de aportaciones y una cobra al rendimiento real obtenido en el fondo de inversión. Es importante mencionar, que siete empresas mantienen esquemas de descuento por permanencia, buscando con ello aumentar la fidelidad de sus afiliados en el tiempo.
TODAS LAS PERSONAS CUANDO CUANDO SE RETIRAN DE SU TRABAJO Y QUE TENGAN 65 AÑOS DE EDAD DEBEN RECIBIR SU AFORE. EL GOBIERNO DE ZEDILLO PONCE CREO EL AFORE, DE MANERA QUE RECURSOS O AHORRO DE LOS TRABAJADORES QUE ANTES SE LLAMABAN SAR SE CONVIRTIERON EN AFORES.
ORGANIZACIÓN DE LA INDUSTRIA DE LAS AFORES: CONSIDERACIONES TEÓRICAS•
Javier Beristain Iturbide**
Silvano Espíndola Flores**
I. GENERALIDADES
1. Características formales y legales del sistema
El Nuevo Sistema de Pensiones vigente en nuestro país a partir de 1997, es un plan de contribuciones definidas con garantía de pensión mínima, basado en un esquema de capitalización, obligatorio para todos los trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
El sistema es un programa público, que se auxilia de la participación privada para la administración financiera de las cuentas individuales, bajo un esquema de competencia. En él, los trabajadores tienen la libertad de elegir una vez, cada doce meses, a la administradora de fondos para el retiro (AFORE) que se encargará del manejo financiero de sus recursos durante la etapa de acumulación.
Los trabajadores sin embargo, no tienen la posibilidad de evitar la afiliación a alguna de estas empresas ya que la transformación al nuevo sistema fue total, esto es, no existe la opción de cotizar al sistema de reparto vigente hasta antes de 1997. El cambio de sistema solo reconoció los derechos adquiridos por los trabajadores que cotizaron al anterior régimen, los cuales, al momento del retiro, deberán seleccionar entre los beneficios definidos en el sistema de reparto y los alcanzables bajo la modalidad de capitalización individual.
El monto de pensión que un trabajador recibirá al final de su vida laboral esta basado financieramente en los recursos que logre acumular durante su etapa activa. La trayectoria de acumulación de estos fondos depende a su vez, de su carrera salarial, años de cotización, ahorro voluntario con fines de pensión y de la tasa de rendimiento neta obtenida por sus aportaciones.
A través del sistema de AFOREs, los trabajadores buscan maximizar la tasa de rendimiento neta de las subcuentas de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez. Los recursos destinados a la subcuenta de vivienda (mismos que forman parte también del monto constitutivo de la pensión), reciben el rendimiento obtenido por el INFONAVIT a partir de sus remanentes de operación.
El sistema de competencia entre las AFOREs, busca generar las condiciones de eficiencia para que los trabajadores accedan a estas mejores tasas de rendimiento neto. Se asume que las empresas a través de la movilidad de trabajadores tendrán incentivos a competir en precios y rendimientos para ganar la preferencia de los trabajadores. Por restricciones del regulador, las AFOREs solo podrán acceder a una concentración máxima del 20% de las cuentas estimadas anualmente para el mercado potencial.
Actualmente, la posibilidad de competir por rendimientos se encuentra acotada por la existencia de un régimen de inversión basado en restricciones cuantitativas. Este régimen establece límites máximos y mínimos de concentración en activos de acuerdo a su plazo o al tipo de emisor. El sistema de pensiones no tiene sin embargo definida como una característica estructural la existencia de un régimen único de inversión. Se prevé que en el futuro inmediato las empresas podrán operar familias de fondos, de tal manera que las inversiones sean un elemento diferenciador de las empresas, que permita a los trabajadores una elección de acuerdo a su perfil de riesgo- rendimiento.
En materia de comisiones, las empresas están autorizadas a cobrar porcentajes sobre los flujos de aportaciones, sobre los saldos o una combinación de ambos. Las administradoras no pueden discriminar precios contra ninguno de sus afiliados, aunque están permitidos esquemas de estímulos por permanencia.
A cambio del cobro de comisiones, las AFOREs se encuentran obligadas a administrar financieramente los recursos de las cuentas de retiro y aportaciones voluntarias de los afiliados, así como a llevar un registro de la evolución de los saldos de las cuentas de vivienda. Así mismo, deben prestar servicios de información y orientación al afiliado y expedir cuando así les sea requeridas constancias de la evolución de los saldos en las diferentes subcuentas.
Por otra parte, las administradoras están obligadas a contar con mecanismos para la captación y pago de recursos, así como en su momento el pago de pensiones en su modalidad de retiros programados.
2. Características del mercado
El mercado de las administradoras de fondos para el retiro esta definido en su concepto más amplio, por el número de cuentas pertenecientes a trabajadores que han cotizado al régimen de seguridad social del IMSS. Se trata de trabajadores asalariados, permanentes y eventuales que recibieron del Instituto un Número de Seguridad Social, independientemente de que los mismos hayan generado flujos de aportaciones al sistema de pensiones.
Bajo esta definición, al cierre del mes de julio el mercado de las AFOREs estaba constituido por un total de 25.6 millones de cuentas individuales. 19 millones correspondían a trabajadores que decidieron su afiliación a alguna AFORE y el resto lo constituyen cuentas de trabajadores que permanecieron en la cuenta concentradora y que, como parte de la disolución de la misma en julio de este año, fueron asignados a una administradora. El total de los trabajadores registrados en las AFOREs representa el 94% del mercado potencial estimado por la CONSAR para el 2001 .
Del total de cuentas registradas en las AFOREs, tan solo el 67.7% equivalentes a 17.4 millones, han registrado cuando menos una aportación desde el inicio del sistema. Asimismo, de acuerdo con información al tercer bimestre de recaudación de 2001, solo 11.2 millones de trabajadores reportaron aportaciones en ese periodo.
Desde el punto de vista de las administradoras, aun cuando el total de cuentas susceptibles de afiliación sumas casi 26 millones, el mercado se encuentra acotado a aquellas cuentas que presentan saldos y niveles de actividad que permiten una administración rentable de las mismas.
Gráfica no. 1 Características del mercado de afiliados
Fuente: CONSAR.
El perfil del mercado muestra que en promedio los trabajadores cotizantes tienen percepciones de 3.3 salarios mínimos, destacando que el 69% de los trabajadores afiliados tiene ingresos iguales o inferiores a este nivel de referencia. El 63% del total de afiliados se encuentra en el rango de edad de entre 18 y 35 años y aproximadamente el 35% corresponde a mujeres trabajadoras. Si se considera la distribución de trabajadores asalariados según nivel de instrucción como un buen indicador del nivel escolar de los usuarios de las AFOREs, es posible aproximar que el 62% de estos cuentan con estudios máximos de secundaria.
Las contribuciones realizadas por los trabajadores al sistema de pensiones, definen por su parte el mercado de fondos. Las aportaciones gubernamentales, patronales y de los propios trabajadores a las subcuentas de retiro y vivienda suman (a julio del 2001) mas de 352 mil millones de pesos, incluyendo los rendimientos pagados por las sociedades de inversión (siefores), el Instituto de Vivienda (INFONAVIT) y los recursos correspondientes a los trabajadores asignados. Además, existen 20 mil millones de pesos del SAR 92 que no ha sido traspasado para su administración en las AFOREs.
El ahorro acumulado por trabajador en las subcuentas de retiro (incluyendo SAR 92) y aportaciones voluntarias es en promedio de 8,369 pesos. Por su parte, los registros correspondientes a las subcuentas de vivienda suman per cápita 5,359 pesos, con lo que el saldo total promedio de cada cuenta individual es de 13,729 pesos.
3. Características de las empresas y estructura del mercado
En su inicio, la industria de administradoras de fondos para el retiro se constituyó con diecisiete empresas en las que participaron los grupos financieros más importantes del país. La mayoría de estos grupos, contaban con experiencia previa e información sobre los trabajadores cotizantes al IMSS, dado que estos administraban los recursos correspondientes al sistema SAR vigente a partir de 1992.
El surgimiento de las AFOREs motivó también la participación del capital extranjero. Trece de las diecisiete AFOREs se constituyeron con capital de empresas foráneas, muchas de ellas con experiencia en sistemas similares de administración de fondos de pensiones.
El proceso de consolidación de los participantes en la industria se inició en mayo de 1998, fecha a partir de la cual se han registrado ocho operaciones de compra de acciones de AFOREs y un proceso de fusión. Tres de las operaciones de compra involucraron la totalidad del capital y las restantes se han efectuado sobre participaciones que varía del 47 al 51% del capital accionario de las empresas.
Las operaciones que involucraron al 100% del capital se efectuaron sobre AFOREs que durante los primeros años de operación del sistema alcanzaron una participación limitada de mercado. Entre estas se clasifican la compra de AFORE Previnter, Génesis y Atlántico por parte de las AFOREs Profuturo, Santander y Principal respectivamente.
Por su parte, las compras parciales del capital de las AFOREs se derivaron en su mayoría del proceso de consolidación observado por los grupos financieros en el país. En este tipo de operaciones se clasifican el incremento en la participación accionaria de Citibank, ING, GNP y BBVA Bancomer en las AFOREs Garante, Bital, Profuturo y Bancomer respectivamente. En lo que corresponde al proceso de fusión observado, este se efectuó entre las AFOREs Capitaliza e Inbursa prevaleciendo esta última.
Cuadro no. 1. Operaciones de Consolidación de los participantes en la Industria de las AFOREs
Características de las empresas adquiridas
Compra Venta Fecha de la operación % de acciones adquiridas Número de afiliados totales Número de afiliados activos Calidad salarial promedio Activos propiedad de trabajadores (miles)
Profuturo Previnter May-98 100% 304,710 233,086 3.59 292,024
Santander Génesis Jul-98 100% 140,501 76,748 2.53 139,179
Principal Atlántico- promex Sep-98 100% 181,212 n.d n.d 345,200
Citibank Garante Dic-99 51% 1,694,936 965,902 3.56 9,083,217
ING AFORE Bital Ene-00 51% 1,623,073 1,024,456 3.15 9,126,910
GNP Profuturo Ene-01 50% 2,098,629 996,190 3.27 15,324,016
BBVA Bancomer Bancomer Aetna Nov-00 49% 2,843,171 1,774,758 4.19 35,550,495
Dresner Bancrecer Julio-01 47.5% 679,361 330,818 3.58 6,621,700
Fuente: Elaboración propia con información de diversas fuentes.
Cuadro no. 1-A
Fusionante Fusionada Fecha de la operación Número de afiliados totales Número de afiliados activos Calidad salarial promedio Activos propiedad de los trabajadores
Inbursa Capitaliza Sep-98 364,493 286,775 8.33 4,064,117,000
Fuente: Elaboración propia con datos de Salomon Smith Barney.
Nota: Todos los valores se refieren al de la compañía resultante tras la fusión.
Actualmente, el número de administradoras en la industria es de trece y una vez concretada la fusión anunciada de Banamex y Garante, el total de participantes será de doce. Todas las empresas excepto AFORE XXI registran participación de grupos extranjeros en su capital.
Cuadro no. 2. AFOREs y su Composición Accionaria
AFORE Socios Porcentaje
Bancomer Grupo Financiero Bancomer 51.00
Banco Bilbao Vizcaya Argentaria S.A. 11.20
Aetna International y Cía., S. De R.L. De C.V. 33.00
Provida Internacional S.A. 4.80
Banamex-Aegon Grupo Financiero Banamex Accival 51.00
Aegon México Holding B.V. 49.00
Bital ING America Insurance Holdings, Inc. 51.00
ING Insurance International, B.V. 47.00
Grupo Financiero Bital 02.00
Principal Principal International Inc. 99.99
Principal Holding Co. 00.01
Tepeyac Tema Vida SA de CV 67.00
Corporación Internacional Caja de Madrid E.T.V.E., S.L. 33.00
AFORE XXI Instituto Mexicano del Seguro Social, IMSS. 50.00
Grupo Financiero IXE 50.00
Bancrecer Dredsner Dresdner Pension Fund Holdings, LLC. 91.50
Grupo Financiero Bancrecer 03.50
Allianz México, S.A. 05.00
Garante Citibank México, Grupo Financiero Citybank 51.00
Citibank Overseas Investment Corporation 49.00
Profuturo GNP Grupo Nacional Provincial, Pensiones, S.A. De C.V. 99.99
Nalterfin, S.A. de C.V.. 00.01
Santander Mexicano Grupo Financiero Santander Mexicano 75.00
Santander Investment, S.A. 25.00
Banorte Generali Banco del Centro, Grupo Financiero Banorte. 51.00
Participatie Maatschappij Graafschap Holland, N.V. 24.50
Bélgica Insurance Holding S.A. 24.50
Zurich Zurmex Canada Holdings, Ltd. 92.41
Personas Físicas 07.19
Grupo de Inversionistas México, S.A. De C.V. 00.39
Inbursa Grupo Financiero Inbursa 94.30
General Electric Assurance Company 05.70
Fuente: CONSAR excepto para Bancrecer.
La participación de los grupos financieros más importantes del país, las ventajas de información derivadas de la administración de los recursos SAR y la experiencia comercial de los socios extranjeros en mercados similares, proporcionaron a las AFOREs valiosos activos para una rápida penetración del mercado de trabajadores cotizantes al IMSS. Al cierre de los primeros doce meses de operación, en septiembre de 1998, los trabajadores afiliados a las AFOREs sumaron un total de 13.3 millones, equivalentes al 52% de total de trabajadores registrados a las AFOREs actualmente.
Las ventajas de arranque con que contaban algunas administradoras y las exitosas campañas comerciales instrumentadas, se reflejaron sobre los indicadores de concentración de la afiliación por empresa. Al cierre de diciembre de 1997, las cuatro empresas mas grandes del sistema concentraron el 56.3% de la afiliación total a las AFOREs. En los años subsecuentes este nivel de concentración disminuyó marginalmente. Aunque la distribución de la cuenta concentradora provocó que el indicador disminuyera, para ubicarse en 47.3%, este resultado puede ser transitorio dado que la distribución observada de las fuerzas de venta podría devolver las participaciones a su situación previa al reparto.
Cuadro no. 3. Afiliados por Empresa y Participación de Mercado
AFILIACIÓN PARTICIPACIÓN DE MERCADO
AFORE 1997 1998 1999 2000 Julio-01 1997 1998 1999 2000 Jul-01
Bancomer 1,875,491 2,226,239 2,480,657 2,868,189 3,633,078 16.8% 16.1% 15.9% 16.1% 14.2%
Santander 1,648,480 1,968,585 2,200,379 2,465,735 3,136,922 14.7% 14.2% 14.1% 13.8% 12.2%
Profuturo 1,403,681 1,929,819 2,024,466 2,098,629 2,716,921 12.5% 14.0% 13.0% 11.8% 10.6%
Bital 1,029,824 1,304,719 1,611,047 1,868,754 2,655,933 9.2% 9.4% 10.3% 10.5% 10.3%
Banamex 1,368,487 1,568,595 1,876,471 2,248,343 2,521,701 12.2% 11.3% 12.0% 12.6% 9.8%
Banorte 756,576 1,190,605 1,351,378 1,581,460 2,291,579 6.8% 8.6% 8.7% 8.9% 8.9%
Garante 1,225,855 1,533,250 1,694,936 1,965,519 2,166,311 11.0% 11.1% 10.9% 11.0% 8.4%
Principal 67,816 302,545 393,146 610,745 1,294,744 0.6% 2.2% 2.5% 3.4% 5.0%
Bancrecer 522,013 607,522 626,772 659,526 1,244,737 4.7% 4.4% 4.0% 3.7% 4.8%
AFORE XXI 303,268 423,813 484,710 579,099 1,241,777 2.7% 3.1% 3.1% 3.2% 4.8%
Inbursa 294,633 369,907 380,587 391,024 1,067,821 2.6% 2.7% 2.4% 2.2% 4.2%
Tepeyac 94,990 141,282 266,730 298,820 905,680 0.8% 1.0% 1.7% 1.7% 3.5%
Zurich 20,128 119,251 203,224 209,113 788,388 0.2% 0.9% 1.3% 1.2% 3.1%
Previnter 260,424 - - - - 2.3% - - - -
Atlántico 174,648 - - - - 1.6% - - - -
Genesis 118,306 141,542 - - - 1.1% 1.0% - - -
Capitaliza 23,494 - - - - 0.2% - - - -
Total 11,188,114 13,827,674 15,594,503 17,844,956 25,665,592 100% 100% 100% 100% 100%
Concentración 6,296,139 7,693,238 8,581,973 9,680,896 12,142,854 56.3% 55.6% 55.0% 54.3% 47.3%
Fuente: CONSAR.
Es importante mencionar que la relativa estabilidad observada por el indicador de concentración de las cuatro empresas más grandes pudiera estar explicado por la existencia de dos restricciones estructurales en la industria. La primera de ellas se refiere al límite de concentración de mercado fijado por la autoridad y que para esos años fue del 17%. Al parecer la existencia de este límite modificó las trayectorias de crecimiento de las empresas mas grandes, quienes disminuyeron sus tasas de afiliación para mantenerse dentro de los límites autorizados. La segunda restricción existente se refiere a la baja tasa de traspasos observada entre los trabajadores ya afiliados. Ya sea por una débil diferenciación de la oferta de las empresas o por un procedimiento que implica altos costos de transacción para el afiliado, el crecimiento de las empresas en los últimos años se ha basado en cotizantes al IMSS no afiliados previamente, manteniendo cada una de las empresas las carteras obtenidas durante la etapa masiva de afiliación, en la práctica, la distribución de las fuerzas de venta refleja las participaciones ya alcanzadas.
Gráfica no. 2 Evolución de la participación de mercado de las cuatro AFOREs más grandes
Fuente: CONSAR.
Finalmente es importante mencionar, que la concentración observada en la afiliación se refleja también en el mercado de fondos. Al cierre de julio de 2001 (previo a la distribución de recursos de la cuenta concentradora), las cuatro empresas con mayor valor de activos concentraron el 57.1% del total de fondos manejados por la industria.
Cuadro no. 4. Valor de los Activos Manejados en los Fondos de Inversión de las AFOREs
(no incluye recursos de la cuenta concentradora)
AFORE Valor Julio 2001
Millones de pesos %
Bancomer 46,993.1 22.6%
Banamex Aegon 32,922.1 15.8%
Profuturo GNP 20,101.2 9.7%
Santander Mexicano 18,864.9 9.1%
Garante 18,643.3 9.0%
Bital 17,628.1 8.5%
Inbursa 15,456.4 7.4%
XXI 12,266.0 5.9%
Banorte Generali 11,422.9 5.5%
Bancrecer Dresdner 6,860.8 3.3%
Principal 4,342.8 2.1%
Tepeyac 1,430.7 0.7%
Zurcí 1,092.8 0.5%
Total 208,025.1 100%
Fuente: CONSAR.
4. Características de la Oferta de Mercado de las Administradoras
La oferta de las administradoras en el mercado esta constituida por sus atributos en materia de precios, rendimientos y servicios. A través de estos las empresas intentan atraer al mayor número de trabajadores quienes, en posesión de un cúmulo suficiente de información, darán valor a cada uno de ellos dentro de su estrategia para maximizar la trayectoria de crecimiento de su ahorro.
En materia de comisiones nueve de las trece empresas mantienen un esquema mixto de cobro basado en cargos a las aportaciones y a los saldos acumulados. Tres empresas cobran comisiones solo al flujo de aportaciones y una cobra al rendimiento real obtenido en el fondo de inversión. Es importante mencionar, que siete empresas mantienen esquemas de descuento por permanencia, buscando con ello aumentar la fidelidad de sus afiliados en el tiempo.
TENDENCIAS DE PRIVATIZACIÓN EN MÉXICO
ESCRIBELO EN TU CUADERNO
PRIVATIZACIÓN ES UN PROCESO DE: PASAR LOS RECURSOS QUE MANEJA EL GOBIERNO A MANOS PARTICULARES POR MEDIO DE LA VENTA.
POR EJEMPLO: EDUCACIÓN, SALUD, ELECTRICIDAD, PETROQUIMICA Y EL SISTEMA DE PENSIONES CON LAS AFORES.
México camina hacia la privatización de la educación
El pasado 18 de septiembre, Blanca Heredia, directora en México de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), propuso al gobierno federal que los ciclos de educación media y superior a cargo del Estado fueran transferidos a la iniciativa privada, con el argumento de que, mediante el actual esquema pedagógico y de financiamiento "se desperdician los recursos".
En el contexto de la presentación del informe Panorama educativo 2007, Heredia resaltó que actualmente se destina 84 por ciento de los fondos educativos al pago de salarios de los maestros, lo cual reduce el margen para que se invierta en nueva infraestructura. A renglón seguido, la representante de la OCDE en México cuestionó severamente el sistema de cuotas de la Universidad Nacional Autónoma de México, llamó a mirar aquellas instituciones "públicas ejemplares" que han hecho "experimentos" en aras de la privatización y afirmó que, dado que los beneficios que la educación genera son "estrictamente privados", los costos de ésta deben ser asumidos por los estudiantes.
Las declaraciones de Blanca Heredia son más que inaceptables, pues constituyen una invitación a que el Estado renuncie a su responsabilidad social de proveer enseñanza gratuita no sólo en los ciclos de educación básica -como lo señala el artículo 3º constitucional- sino también en los niveles medio superior y superior. Por otra parte, la representante de la OCDE parece olvidar que si el mayor porcentaje de los recursos son absorbidos por el magisterio, eso no se debe al carácter público y gratuito de la educación, sino a la restricción presupuestaria a la que los gobiernos neoliberales han sometido a las instituciones encargadas de impartirla, así como al pacto corrupto de mutuo beneficio entre el grupo gobernante y el charrismo que controla al sindicato de maestros, a cargo de muchos de los ciclos de enseñanza media.
No deja de ser preocupante la tendencia del actual gobierno a relegar el cumplimiento de sus obligaciones constitucionales a la iniciativa privada. El mismo día en que se produjeron las desafortunadas declaraciones de la representante de la OCDE, el titular del Ejecutivo federal, Felipe Calderón Hinojosa, había afirmado, en el marco de la inauguración del Instituto Carso de Salud, que en materia de salud y combate a la pobreza "es insuficiente la acción del gobierno" y que, por ello, el Estado y la sociedad deben "seguir trabajando para evitar que las mamás y los niños de las familias pobres enfrenten varias veces más la probabilidad de morir por falta de atención médica que el resto de las familias". En el mismo sentido, Calderón había instado ya anteriormente a la sociedad a compartir con el gobierno la tarea de garantizar el cumplimiento de las leyes y "vencer el flagelo de la inseguridad y la criminalidad". Ambas declaraciones develaron la falta de voluntad de la presente administración para cumplir con los deberes que le impone la Constitución.
Por lo que toca a la referida recomendación de la OCDE, el gobierno federal ha demostrado incongruencia: a pesar de que la titular de la Secretaría de Educación Pública (SEP) rechazó abiertamente la sugerencia de transferir a la iniciativa privada la educación media y superior, algunos de los programas de esa dependencia parecen obedecer precisamente esa lógica. El sistema de créditos recientemente anunciado por la SEP, que promueve la adquisición de deudas por parte de los estudiantes para que puedan pagar sus estudios universitarios, representa, según han señalado diversos especialistas en materia de educación, una renuncia del gobierno como responsable de impartir enseñanza gratuita, y una medida que lo convertiría en "promotor y garante del endeudamiento". Además, se corre el riesgo de que los fondos terminen en instituciones que sólo ven la educación como un negocio y que, bajo esa perspectiva, ofertan programas académicos de bajísima calidad.
En suma, la privatización de la enseñanza media y superior no sólo constituiría un retroceso histórico en materia de educación a escala nacional que marginaría a centenas de miles de estudiantes, sino que representaría también una oportunidad para lucrar y enriquecerse con la formación académica de quienes pudieran acceder a los ciclos de enseñanza. Si el gobierno federal atendiera la recomendación de la OCDE, pondría de manifiesto su reticencia a cumplir con una de sus responsabilidades fundamentales: la que emana del principio central de que la educación es un derecho, no un privilegio.
Fuente : Editorial La Jornada
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PRIVATIZACIÓN ES UN PROCESO DE: PASAR LOS RECURSOS QUE MANEJA EL GOBIERNO A MANOS PARTICULARES POR MEDIO DE LA VENTA.
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México camina hacia la privatización de la educación
El pasado 18 de septiembre, Blanca Heredia, directora en México de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), propuso al gobierno federal que los ciclos de educación media y superior a cargo del Estado fueran transferidos a la iniciativa privada, con el argumento de que, mediante el actual esquema pedagógico y de financiamiento "se desperdician los recursos".
En el contexto de la presentación del informe Panorama educativo 2007, Heredia resaltó que actualmente se destina 84 por ciento de los fondos educativos al pago de salarios de los maestros, lo cual reduce el margen para que se invierta en nueva infraestructura. A renglón seguido, la representante de la OCDE en México cuestionó severamente el sistema de cuotas de la Universidad Nacional Autónoma de México, llamó a mirar aquellas instituciones "públicas ejemplares" que han hecho "experimentos" en aras de la privatización y afirmó que, dado que los beneficios que la educación genera son "estrictamente privados", los costos de ésta deben ser asumidos por los estudiantes.
Las declaraciones de Blanca Heredia son más que inaceptables, pues constituyen una invitación a que el Estado renuncie a su responsabilidad social de proveer enseñanza gratuita no sólo en los ciclos de educación básica -como lo señala el artículo 3º constitucional- sino también en los niveles medio superior y superior. Por otra parte, la representante de la OCDE parece olvidar que si el mayor porcentaje de los recursos son absorbidos por el magisterio, eso no se debe al carácter público y gratuito de la educación, sino a la restricción presupuestaria a la que los gobiernos neoliberales han sometido a las instituciones encargadas de impartirla, así como al pacto corrupto de mutuo beneficio entre el grupo gobernante y el charrismo que controla al sindicato de maestros, a cargo de muchos de los ciclos de enseñanza media.
No deja de ser preocupante la tendencia del actual gobierno a relegar el cumplimiento de sus obligaciones constitucionales a la iniciativa privada. El mismo día en que se produjeron las desafortunadas declaraciones de la representante de la OCDE, el titular del Ejecutivo federal, Felipe Calderón Hinojosa, había afirmado, en el marco de la inauguración del Instituto Carso de Salud, que en materia de salud y combate a la pobreza "es insuficiente la acción del gobierno" y que, por ello, el Estado y la sociedad deben "seguir trabajando para evitar que las mamás y los niños de las familias pobres enfrenten varias veces más la probabilidad de morir por falta de atención médica que el resto de las familias". En el mismo sentido, Calderón había instado ya anteriormente a la sociedad a compartir con el gobierno la tarea de garantizar el cumplimiento de las leyes y "vencer el flagelo de la inseguridad y la criminalidad". Ambas declaraciones develaron la falta de voluntad de la presente administración para cumplir con los deberes que le impone la Constitución.
Por lo que toca a la referida recomendación de la OCDE, el gobierno federal ha demostrado incongruencia: a pesar de que la titular de la Secretaría de Educación Pública (SEP) rechazó abiertamente la sugerencia de transferir a la iniciativa privada la educación media y superior, algunos de los programas de esa dependencia parecen obedecer precisamente esa lógica. El sistema de créditos recientemente anunciado por la SEP, que promueve la adquisición de deudas por parte de los estudiantes para que puedan pagar sus estudios universitarios, representa, según han señalado diversos especialistas en materia de educación, una renuncia del gobierno como responsable de impartir enseñanza gratuita, y una medida que lo convertiría en "promotor y garante del endeudamiento". Además, se corre el riesgo de que los fondos terminen en instituciones que sólo ven la educación como un negocio y que, bajo esa perspectiva, ofertan programas académicos de bajísima calidad.
En suma, la privatización de la enseñanza media y superior no sólo constituiría un retroceso histórico en materia de educación a escala nacional que marginaría a centenas de miles de estudiantes, sino que representaría también una oportunidad para lucrar y enriquecerse con la formación académica de quienes pudieran acceder a los ciclos de enseñanza. Si el gobierno federal atendiera la recomendación de la OCDE, pondría de manifiesto su reticencia a cumplir con una de sus responsabilidades fundamentales: la que emana del principio central de que la educación es un derecho, no un privilegio.
Fuente : Editorial La Jornada
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miércoles, 18 de noviembre de 2009
REALIZA UN RESUMEN EN TU CUADERNO
El México de los Noventas. Estrategia de
los Negocios.
Por: Jesús Peña González
Las utilidades estarán en función del volumen y costo y no del precio.
Para poder llevar a cabo los negocios una plan estratégico par ala presente década, es necesario analizar la posible senda que seguirá la política económica del país. En este sentido, las empresas podrán evaluar su planes de inversión de largo plazo, así como su posición competitiva en un ambiente internacional.
A. Mexico ante los cambios mundiales.
Las autoridades nacionales han llevado a cabo una serie de cambios estructurales que, analizados en un contexto mundial, podrán ayudarnos a entender la senda económica de los noventas.
Podremos afirmar, sin lugar a dudas, que la reforma económica iniciada por México, tiene sus raíces en los cambios estructurales llevados acabo en Inglaterra y los Estados Unidos a finales de los setentas y principios de los ochentas.
Ante la tímida respuesta de los gobiernos occidentales a las nuevas reglas del juego internacional, donde las empresas tuvieron que cambiar a nivel global, ante las presiones cada vez mayores de la deuda externa, y ante la inestabilidad de los precios del petróleo, los votantes llevaron al poder a candidatos de corte conservador, como fueron los casos de Margaret Thatcher y de Ronald Reagan. Estos, basados en una escuela de pensamientos neoliberal, llevaron a cabo una reforma económica integral, la cual fue después seguida por otros países.
La reforma económica tuvo como objetivos principales, disminuir la participación del estado como propietario, reducir la carga impositiva y desregular los sectores donde participaba, intervenía o controlaba. En una frase, orientar la economía hacia una economía de libre mercado.
1. Características que identifican al nuevo modelo
Son cuatro las características que identifican al nuevo modelo:
a) Es un movimiento de origen mundial.
b) La reforma apunta hacia la misma dirección, es decir, hacia la reducción del estado propietario y controlador.
c) Afecta al estado en su orden institucional y al sector privado en su actitud hacia el mercado y hacia el exterior.
d) Existe una resistencia en la sociedad hacia la aplicación de las reformas.
En un principio, las autoridades de México respondieron tímidamente a este cambio estructural; sin embargo, el rápido desarrollo de los acontecimiento en Europa del Este, obligó a las autoridades a acelerar el proceso.
2. Las cuatro áreas de cambio en la política económica del gobierno
Podemos identificar cuatro áreas de cambio en la política económica del gobierno:
a) Comercio Exterior. Representado por la apertura comercial al exterior y la promoción de la globabilización de la empresa privada. Los principales objetivos que persigue la reforma son, primero, la de aumentar el bienestar de la población a través de la mejora en la calidad y precio de los productos; segundo, la de ampliar los mercados; y por último, la de promover la inversión extranjera.
b) Sector Financiero. Promoviendo la desregulación y privatización de los bancos y la eventual globalización de los servicios financieros. Los objetivos específicos que pretenden son: aliviar las finanzas públicas, capitalizar las instituciones y reducir los costos de intermediación financiera.
c) Comunicaciones y Transportes. Los objetivos específicos que se persiguen son: la reducción de costos, apoyo e incremento del a infraestructura, y el alivio del as finanzas públicas. Para alcanzar dichas metas, se ha desregularizado el transporte, se ha privatizado la comunicación y se ha concesionado la construcción de la infraestructura al sector privado.
d) Sistema de Mercado. A través de la desregulación de las actividades de mercado y la privatización de empresas públicas, se pretende aumentar la confianza en el modelo económico de la actual administración.
3. El México de los noventa.
Dadas las tendencias mundiales y los avances del a reforma económica, es factible prever algunas políticas que las autoridades tendrán que implementar para llevar a cabo su proyecto económico.
Ante todo, hay que entender que a este proyecto no se le puede dar marcha atrás, sin que se presentaran consecuencias catastróficas para la sociedad, la planta productiva y el estado. De esta forma, una vez que se presentan los cambios, éstos podrán ser modificados, pero el costo económico y político será muy lato, tal como sucedió con la nacionalización de la banca.
En primer lugar, el proyecto económico se fundamenta en la confianza nacional e internacional; por tal motivo, las autoridades harán todo lo necesario para adecuar la política económica a genera la confianza necesaria para atraer capitales extranjeros, vía inversión y repatriación.
Lo anterior tiene dos efectos: primero, el proceso de privatización continuará de acuerdo alas circunstancias internas y mundiales, las cuales acelerarán o retrasarán la venta y/o reestructuración de empresas paraestatales. El segundo efecto será sobre las tasas de interés, las cuales tenderán siempre a dar un premio atractivo al ahorrador en pesos por lo que las tasas de interés reales serán positivas a lo largo de todo el periodo.
En segundo lugar, para aumenta la confianza, se requiere de una estabilidad de precios, lo que implicará que los precios sean liberados y que la política cambiaría se mantenga sin cambios bruscos, esto es sin devaluaciones.
Por último, México tendrá que formar parte de una asociación de libre comercio, esto con el fin de dar confianza al inversionista extranjero y atraer capitales foráneos, tan necesarios para financiar el desarrollo del país.
Lo anterior no implica que los cambios vayan a suceder inmediatamente, sino que su implementación tendrá que ser dada de acuerdo al devenir de los eventos, como puede ser la firma del Tratado de Libre Comercio con los EUA y Canadá.
4. Estrategia de los negocios.
Las empresas deberán fundamentar su estrategia en cuatro elementos que serán parte integral de su supervivencia.
a) Competencia en un ambiente internacional, sin ventajas arancelarias, ni subsidios en el tipo de cambio.
b) Precios y costos de acuerdo a los estándares internacionales.
c) Basar la competitividad del negocio en economías a escala, en tecnologías de punta, en la atención al cliente y en la calidad del producto.
d) Las utilidades estarán en función del volumen y costo y no del precio.
Un elemento clave para el éxito de las empresas, será analizar sus razones contables y financieras, así como su posición competitiva, en relación a sus principales competidores internacionales. De esta forma, la información que de allí se obtenga, no sesgará las decisiones estratégicas de los negocios.
5. Conclusiones.
Podemos concluir, sintetizando lo antes expuesto:
a) Las empresas que no modifiquen sus procesos de producción y comercialización, anticipándose a los posibles cambios en el medio ambiente internacional, desaparecerán del mercado,
b) Las empresas que fundamenten su competitividad en el precio, perderán su posición de mercado, una vez que se cumplan los acuerdos de libre comercio; y
c) El corto plazo presentará fenómenos a que pueden oscurecer el panorama de cambio en el futuro; los desequilibrios actuales, no implican mayores desequilibrios en el largo plazo.
los Negocios.
Por: Jesús Peña González
Las utilidades estarán en función del volumen y costo y no del precio.
Para poder llevar a cabo los negocios una plan estratégico par ala presente década, es necesario analizar la posible senda que seguirá la política económica del país. En este sentido, las empresas podrán evaluar su planes de inversión de largo plazo, así como su posición competitiva en un ambiente internacional.
A. Mexico ante los cambios mundiales.
Las autoridades nacionales han llevado a cabo una serie de cambios estructurales que, analizados en un contexto mundial, podrán ayudarnos a entender la senda económica de los noventas.
Podremos afirmar, sin lugar a dudas, que la reforma económica iniciada por México, tiene sus raíces en los cambios estructurales llevados acabo en Inglaterra y los Estados Unidos a finales de los setentas y principios de los ochentas.
Ante la tímida respuesta de los gobiernos occidentales a las nuevas reglas del juego internacional, donde las empresas tuvieron que cambiar a nivel global, ante las presiones cada vez mayores de la deuda externa, y ante la inestabilidad de los precios del petróleo, los votantes llevaron al poder a candidatos de corte conservador, como fueron los casos de Margaret Thatcher y de Ronald Reagan. Estos, basados en una escuela de pensamientos neoliberal, llevaron a cabo una reforma económica integral, la cual fue después seguida por otros países.
La reforma económica tuvo como objetivos principales, disminuir la participación del estado como propietario, reducir la carga impositiva y desregular los sectores donde participaba, intervenía o controlaba. En una frase, orientar la economía hacia una economía de libre mercado.
1. Características que identifican al nuevo modelo
Son cuatro las características que identifican al nuevo modelo:
a) Es un movimiento de origen mundial.
b) La reforma apunta hacia la misma dirección, es decir, hacia la reducción del estado propietario y controlador.
c) Afecta al estado en su orden institucional y al sector privado en su actitud hacia el mercado y hacia el exterior.
d) Existe una resistencia en la sociedad hacia la aplicación de las reformas.
En un principio, las autoridades de México respondieron tímidamente a este cambio estructural; sin embargo, el rápido desarrollo de los acontecimiento en Europa del Este, obligó a las autoridades a acelerar el proceso.
2. Las cuatro áreas de cambio en la política económica del gobierno
Podemos identificar cuatro áreas de cambio en la política económica del gobierno:
a) Comercio Exterior. Representado por la apertura comercial al exterior y la promoción de la globabilización de la empresa privada. Los principales objetivos que persigue la reforma son, primero, la de aumentar el bienestar de la población a través de la mejora en la calidad y precio de los productos; segundo, la de ampliar los mercados; y por último, la de promover la inversión extranjera.
b) Sector Financiero. Promoviendo la desregulación y privatización de los bancos y la eventual globalización de los servicios financieros. Los objetivos específicos que pretenden son: aliviar las finanzas públicas, capitalizar las instituciones y reducir los costos de intermediación financiera.
c) Comunicaciones y Transportes. Los objetivos específicos que se persiguen son: la reducción de costos, apoyo e incremento del a infraestructura, y el alivio del as finanzas públicas. Para alcanzar dichas metas, se ha desregularizado el transporte, se ha privatizado la comunicación y se ha concesionado la construcción de la infraestructura al sector privado.
d) Sistema de Mercado. A través de la desregulación de las actividades de mercado y la privatización de empresas públicas, se pretende aumentar la confianza en el modelo económico de la actual administración.
3. El México de los noventa.
Dadas las tendencias mundiales y los avances del a reforma económica, es factible prever algunas políticas que las autoridades tendrán que implementar para llevar a cabo su proyecto económico.
Ante todo, hay que entender que a este proyecto no se le puede dar marcha atrás, sin que se presentaran consecuencias catastróficas para la sociedad, la planta productiva y el estado. De esta forma, una vez que se presentan los cambios, éstos podrán ser modificados, pero el costo económico y político será muy lato, tal como sucedió con la nacionalización de la banca.
En primer lugar, el proyecto económico se fundamenta en la confianza nacional e internacional; por tal motivo, las autoridades harán todo lo necesario para adecuar la política económica a genera la confianza necesaria para atraer capitales extranjeros, vía inversión y repatriación.
Lo anterior tiene dos efectos: primero, el proceso de privatización continuará de acuerdo alas circunstancias internas y mundiales, las cuales acelerarán o retrasarán la venta y/o reestructuración de empresas paraestatales. El segundo efecto será sobre las tasas de interés, las cuales tenderán siempre a dar un premio atractivo al ahorrador en pesos por lo que las tasas de interés reales serán positivas a lo largo de todo el periodo.
En segundo lugar, para aumenta la confianza, se requiere de una estabilidad de precios, lo que implicará que los precios sean liberados y que la política cambiaría se mantenga sin cambios bruscos, esto es sin devaluaciones.
Por último, México tendrá que formar parte de una asociación de libre comercio, esto con el fin de dar confianza al inversionista extranjero y atraer capitales foráneos, tan necesarios para financiar el desarrollo del país.
Lo anterior no implica que los cambios vayan a suceder inmediatamente, sino que su implementación tendrá que ser dada de acuerdo al devenir de los eventos, como puede ser la firma del Tratado de Libre Comercio con los EUA y Canadá.
4. Estrategia de los negocios.
Las empresas deberán fundamentar su estrategia en cuatro elementos que serán parte integral de su supervivencia.
a) Competencia en un ambiente internacional, sin ventajas arancelarias, ni subsidios en el tipo de cambio.
b) Precios y costos de acuerdo a los estándares internacionales.
c) Basar la competitividad del negocio en economías a escala, en tecnologías de punta, en la atención al cliente y en la calidad del producto.
d) Las utilidades estarán en función del volumen y costo y no del precio.
Un elemento clave para el éxito de las empresas, será analizar sus razones contables y financieras, así como su posición competitiva, en relación a sus principales competidores internacionales. De esta forma, la información que de allí se obtenga, no sesgará las decisiones estratégicas de los negocios.
5. Conclusiones.
Podemos concluir, sintetizando lo antes expuesto:
a) Las empresas que no modifiquen sus procesos de producción y comercialización, anticipándose a los posibles cambios en el medio ambiente internacional, desaparecerán del mercado,
b) Las empresas que fundamenten su competitividad en el precio, perderán su posición de mercado, una vez que se cumplan los acuerdos de libre comercio; y
c) El corto plazo presentará fenómenos a que pueden oscurecer el panorama de cambio en el futuro; los desequilibrios actuales, no implican mayores desequilibrios en el largo plazo.
LOS DERECHOS HUMANOS
Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitución y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado.
Todos estamos obligados a respetar los Derechos Humanos de las demás personas. Sin embargo, según el mandato constitucional, quienes tienen mayor responsabilidad en este sentido son las autoridades gubernamentales, es decir, los hombres y mujeres que ejercen la función de servidores públicos.
La tarea de proteger los Derechos Humanos representa para el Estado la exigencia de proveer y mantener las condiciones necesarias para que, dentro de una situación de justicia, paz y libertad, las personas puedan gozar realmente de todos sus derechos. El bienestar común supone que el poder público debe hacer todo lo necesario para que, de manera paulatina, sean superadas la desigualdad, la pobreza y la discriminación.
La defensa o la protección de los Derechos Humanos tiene la función de:
Contribuir al desarrollo integral de la persona.
Delimitar, para todas las personas, una esfera de autonomía dentro de la cual puedan actuar libremente, protegidas contra los abusos de autoridades, servidores públicos y de particulares.
Establecer límites a las actuaciones de todos los servidores públicos, sin importar su nivel jerárquico o institución gubernamental, sea Federal, Estatal o Municipal, siempre con el fin de prevenir los abusos de poder, negligencia o simple desconocimiento de la función.
Crear canales y mecanismos de participación que faciliten a todas las personas tomar parte activa en el manejo de los asuntos públicos y en la adopción de las decisiones comunitarias.
Todos estamos obligados a respetar los Derechos Humanos de las demás personas. Sin embargo, según el mandato constitucional, quienes tienen mayor responsabilidad en este sentido son las autoridades gubernamentales, es decir, los hombres y mujeres que ejercen la función de servidores públicos.
La tarea de proteger los Derechos Humanos representa para el Estado la exigencia de proveer y mantener las condiciones necesarias para que, dentro de una situación de justicia, paz y libertad, las personas puedan gozar realmente de todos sus derechos. El bienestar común supone que el poder público debe hacer todo lo necesario para que, de manera paulatina, sean superadas la desigualdad, la pobreza y la discriminación.
La defensa o la protección de los Derechos Humanos tiene la función de:
Contribuir al desarrollo integral de la persona.
Delimitar, para todas las personas, una esfera de autonomía dentro de la cual puedan actuar libremente, protegidas contra los abusos de autoridades, servidores públicos y de particulares.
Establecer límites a las actuaciones de todos los servidores públicos, sin importar su nivel jerárquico o institución gubernamental, sea Federal, Estatal o Municipal, siempre con el fin de prevenir los abusos de poder, negligencia o simple desconocimiento de la función.
Crear canales y mecanismos de participación que faciliten a todas las personas tomar parte activa en el manejo de los asuntos públicos y en la adopción de las decisiones comunitarias.
DESARROLLEN POR FAVOR EL TEMA LA POBREZA EXTREMA EN MÉXICO Y LA DELINCUENCIA
AQUI HAY UN VIDEO SOBRE POBREZA EXTREMA EN MÉXICO Y HAN ANALIZADO LAS NOTICIAS SOBRE LA DELINCUENCIA. POR FAVOR HAGANME UN ENSAYO A COMPUTADORA CON FECHA DEL MES DE OCTUBRE. DENLE CLICK ABAJO DEL CUADRO GRANDE EN EL CUADRITO PEQUEÑO ABAJO EN LA IZQUIERDA Y ALLI BUSQUEN ESTE TEMA POR FAVOR, ENTREGUENMELO A LA BREVEDAD POR FAVOR. SU MAESTRA LUPITA
martes, 17 de noviembre de 2009
jueves, 17 de septiembre de 2009
GUÍA DE ESTUDIOS DE ESEM PARA CUARTO SEMESTRE
1.-¿CÓMO ES LA VISIÓN MARXISTA SOBRE LA SOCIEDAD?
2.-¿CÓMO ES LA VISIÓN ESTRUCTURALISTA DE LA SOCIEDAD?
3.-3 CARACTERÍSTICAS DEL MARXISMO
4.- 3 CARACTERÍSTICAS DEL ESTRUCTURALISMO
5.- ¿QUÉ ES LA SUPERESTRUCTURA Y CÓMO SE CLASIFICA?
6.- ¿QUÉ ES LA INFRAESTRUCTURA Y DOS EJEMPLOS?
7.- ¿QUÉ ES LA ESTRUCTURA ECONÓMICA?
8.- ¿QUÉ ES LA ESTRUCTURA SOCIAL?
9.- EXPLICA EL DESARROLLO COMPARTIDO DE LUIS ECHEVERRIA
10.- EXPLICA EL SAM DE LÓPEZ PORTILLO
11.- EXPLICA LA ALIANZA PARA LA PRODUCCIÓN DE LÓPEZ PORTILLO
12.- EXPLICA EL CAMBIO SOCIAL
13.- EXPLICA EL CAMBIO COYUNTURAL Y TRES EJEMPLOS
14.- EXPLICA EL CAMBIO ESTRUCTURAL Y TRES EJEMPLOS
15.- EXPLICA 5 CARACTERÍSTICAS DE CADA UNO DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES RELACIONADOS CON MÉXICO: BID, FMI Y EL BM
16.- ¿QUÉ ES UNA POLÍTICA SOCIAL?
17.- ¿QUÉ ES LA REFORMA ELECTORAL?
18.- ¿QUÉ ES LA APERTURA DEMOCRÁTICA?
19.-¿ CUÁLES REFORMAS HACE LUIS ECHEVERRIA EN CUESTIÓN ELECTORAL?
20.-¿ CUÁLES REFORMAS HACE LÓPEZ PORTILLO EN CUESTIÓN ELECTORAL
21.- ¿QUÉ ES POLÍTICA EDUCATIVA
22.- REALIZA CONCLUSIÓN GENERAL DE TUS NOTICIAS
23.- REALIZA CONCLUSIÓN GENERAL DEL GOOGLE DOCS
24.- REALIZA CONCLUSIÓN GENERAL DEL WEB QUEST
25.- ¿QUÉ VAMOS HACER SI NO TE PREPARAS EN LA VIDA?
26 .- DESARROLLO ECONÓMICO Y SUBDESARROLLO QUÉ ES?
27.- DEPENDENCIA ECONÓMICA QUÉ ES?
28.- CRECIMIENTO ECONÓMICO QUÉ ES?
29.- ¿POR QUÉ HAY CRISIS POLÍTICA DESDE 1976?
30.¿EN DÓNDE PODEMOS ESTUDIAR LA ESTRUCTURA JURÍDICA?
31.- QUÉ ES LA POLÍTICA?
32.- ¿QUÉ ES INTERMEDIACIÓN POLÍTICA Y DÓNDE SE ESTUDIA?
33.- ¿QUÉ ES LA ORGANIZACIÓN ESTATAL Y DÓNDE SE ESTUDIA?
34.- ¿QUÉ ES FEDERALISMO?
35.- ´DEFINE ESTADO.
2.-¿CÓMO ES LA VISIÓN ESTRUCTURALISTA DE LA SOCIEDAD?
3.-3 CARACTERÍSTICAS DEL MARXISMO
4.- 3 CARACTERÍSTICAS DEL ESTRUCTURALISMO
5.- ¿QUÉ ES LA SUPERESTRUCTURA Y CÓMO SE CLASIFICA?
6.- ¿QUÉ ES LA INFRAESTRUCTURA Y DOS EJEMPLOS?
7.- ¿QUÉ ES LA ESTRUCTURA ECONÓMICA?
8.- ¿QUÉ ES LA ESTRUCTURA SOCIAL?
9.- EXPLICA EL DESARROLLO COMPARTIDO DE LUIS ECHEVERRIA
10.- EXPLICA EL SAM DE LÓPEZ PORTILLO
11.- EXPLICA LA ALIANZA PARA LA PRODUCCIÓN DE LÓPEZ PORTILLO
12.- EXPLICA EL CAMBIO SOCIAL
13.- EXPLICA EL CAMBIO COYUNTURAL Y TRES EJEMPLOS
14.- EXPLICA EL CAMBIO ESTRUCTURAL Y TRES EJEMPLOS
15.- EXPLICA 5 CARACTERÍSTICAS DE CADA UNO DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES RELACIONADOS CON MÉXICO: BID, FMI Y EL BM
16.- ¿QUÉ ES UNA POLÍTICA SOCIAL?
17.- ¿QUÉ ES LA REFORMA ELECTORAL?
18.- ¿QUÉ ES LA APERTURA DEMOCRÁTICA?
19.-¿ CUÁLES REFORMAS HACE LUIS ECHEVERRIA EN CUESTIÓN ELECTORAL?
20.-¿ CUÁLES REFORMAS HACE LÓPEZ PORTILLO EN CUESTIÓN ELECTORAL
21.- ¿QUÉ ES POLÍTICA EDUCATIVA
22.- REALIZA CONCLUSIÓN GENERAL DE TUS NOTICIAS
23.- REALIZA CONCLUSIÓN GENERAL DEL GOOGLE DOCS
24.- REALIZA CONCLUSIÓN GENERAL DEL WEB QUEST
25.- ¿QUÉ VAMOS HACER SI NO TE PREPARAS EN LA VIDA?
26 .- DESARROLLO ECONÓMICO Y SUBDESARROLLO QUÉ ES?
27.- DEPENDENCIA ECONÓMICA QUÉ ES?
28.- CRECIMIENTO ECONÓMICO QUÉ ES?
29.- ¿POR QUÉ HAY CRISIS POLÍTICA DESDE 1976?
30.¿EN DÓNDE PODEMOS ESTUDIAR LA ESTRUCTURA JURÍDICA?
31.- QUÉ ES LA POLÍTICA?
32.- ¿QUÉ ES INTERMEDIACIÓN POLÍTICA Y DÓNDE SE ESTUDIA?
33.- ¿QUÉ ES LA ORGANIZACIÓN ESTATAL Y DÓNDE SE ESTUDIA?
34.- ¿QUÉ ES FEDERALISMO?
35.- ´DEFINE ESTADO.
lunes, 17 de agosto de 2009
aqui esta dirección para escuchar las noticias por internet por la tremenda 1030
SITIO INTERNET
www.latremenda1030am.com
para que escuchen las noticias
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para que escuchen las noticias
LAS NOTICIAS SE DISCUTIRÁN EN TODAS LAS CLASES
JÓVENES SON TRES NOTICIAS POR SEMANA, ASÍ QUE TENGANLAS LISTAS POR FAVOR. REVISARÉ EN EL CUADERNO 3 NOTICIAS POR SEMANA RECUERDEN CANAL 27 DE CABLE PSN O RADIO ESTACIÓN LA TREMENDA 1030 O BUSQUEN EN INTERNET ESTAS ESTACIONES. NECESITEN QUE PERTICIPEN EN LOS NOTICIEROS POR FAVOR. POR TELEFÓNO O CORREO ELECTRÓNICO Y EN VIVO POR FAVOR. TAMBIÉN BUSQUEN EN MY SPACE-lupitaamor1@yahoo.com.mx BUSQUEN EL VIDEO EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA EL TEMA GOLPE A LA CONCIENCIA.
DEFINE EN TU CUADERNO ESTRUCTURA
DEFINE EL CONCEPTO DE ESTRUCTURA TOMANDO COMO BASE ESTA LECTURA DE ESTRUCTURA Y CARACTERÍSTICA DEL LIBRO DE UUK KIB ESPADAS ANCONA Y OTROS AUTORES.
sábado, 15 de agosto de 2009
TAREAS PARA ENTREGAR FECHA LIMITE 24 AGOSTO
A) LEE EL MARXISMO Y ESTRUCTURALISMO, AQUI ESTÁN LECTURAS.
B) COPIALAS EN WORD Y RESALTA EN AMARILLO Y AGREGA COMENTARIOS
C)HAZ EN EL CUARDENO UN RESUMEN Y DESPUES UNA SÍNTESIS. RECUERDA QUE RESUMEN ES TOMAR LO MÁS IMPORTANTE; ES DECIR HACER UN ESCRITO BREVE CON LO MÁS IMPORTANTE Y EXACTAMENTE CON LAS PALABRAS DEL AUTOR. Y LA SÍNTESIS ES UNA EXPLICACIÓN BREVE CON TUS PALABRAS.
D) REALIZA TU ANÁLISIS DE NOTICIAS DE TODOS LOS DÍAS Y AGREGA COMENTARIOS
SOLO LAS ESTACIONES RECOMENDADAS Y HACER SUS PARTICIPACIONES EN VIVO.
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RECOMENDACIONES
A) SE PUNTUAL
B) CUMPLE TODAS TUS TAREAS
C) ASISTE, NO FALTES POR NADA.
D) PON ATENCIÓN Y REPASA UN POCO PARA EL EXAMEN
E) PARTICIPA
F) PREGUNTA, ACLARA TODAS TUS DUDAS
G) SIEMPRE LEE ESTE BLOG
H) REALIZA SIEMPRE TU ANÁLISIS DE NOTICIAS DE PSN 27 DE CABLE O RADIO LA TREMENDA, LA 1030 Y COMENTA EN VIVO
I) AQUI TE PONDRÉ MATERIAL DE APOYO PARA QUE TRABAJES, GUÍAS DE ESTUDIO PARA EXAMEN, TOMALO EN CUENTA.
J) SIEMPRE ESTARÁ UNA LISTA DE TAREAS Y FECHAS DE ENTREGA
K) YA DESDE AHORITA TIENES TAREAS PARA ENTREGAR EL LUNES 24 DE AGOSTO.
L)LAS NOTICIAS SON PARA ENTREGAR EN TODAS LAS CLASES DURANTE TODO EL SEMESTRE.
LL) LA MEMORIA ESCRITA SE ENTREGA 2 CLASES ANTES DEL EXAMEN EN EL SALÓN O EN EL CUBÍCULO 12
M) LA MEMORIA ES OBLIGATORIA Y TU DERECHO A LA CALIFICACIÓN
SI CUMPLES CON TODO CADA MES TENDRÁS 10
N) LA MATERIA ES FÁCIL
Ñ) SOLO REPASA UN POCO Y PREGUNTA.
B) CUMPLE TODAS TUS TAREAS
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L)LAS NOTICIAS SON PARA ENTREGAR EN TODAS LAS CLASES DURANTE TODO EL SEMESTRE.
LL) LA MEMORIA ESCRITA SE ENTREGA 2 CLASES ANTES DEL EXAMEN EN EL SALÓN O EN EL CUBÍCULO 12
M) LA MEMORIA ES OBLIGATORIA Y TU DERECHO A LA CALIFICACIÓN
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N) LA MATERIA ES FÁCIL
Ñ) SOLO REPASA UN POCO Y PREGUNTA.
LA EVALUACIÓN SERÁ ASÍ
JÓVENES DE CUARTO SEMESTRE ASÍ LOS EVALUARÉ
ACTIVIDADES 50%
EXAMEN ESCRITO 50%
LAS ACTIVIDADES SON: EJERCICIOS, CRUCIGRAMAS, CUESTIONARIOS, LECTURAS, EXPOSICIONES, INVESTIGACIONES EN LIBROS, INTERNET Y VISITAS EN EQUIPOS.
RESÚMENES, SÍNTESIS, PARTICIPACIONES, TRABAJOS AQUI.
NECESITO QUE ME AGREGUEN EN SU MESENGER PORQUE NOS COMUNICAREMOS PARA DUDAS Y ASESORÍAS. Y PARA QUE ME MANDEN SUS TAREAS POR EL CORREO ELECTRÓNICOS. LOS RESÚMENES Y SÍNTESIS Y ANÁLISIS DE NOTICIAS SERÁN EN EL CUADERNO. CADA MES LES PIDO UNA MEMORIA ESCRITA DONDE COMPRENDA TODO LO ANTERIOR, PUEDE SER EN EL CUADERNO, EN CARPETA O ENGARGOLADO. QUIERO SOLAMENTE LOS APUNTES DE MI MATERIA, NO COMBINADA CON OTRAS MATERIAS POR FAVOR. QUIERO LIMPIO, SIN MARCAS, EXCELENTE ORTOGRAFÍA. CONSULTEN DICCIONARIO PARA QUE SEPAN SIGNIFICADOS Y COMO SE ESCRIBE CORRECTAMENTE.
EL EXAMEN GENERALMENTE SON 15 Ó 20 PREGUNTAS DE OPCIÓN MULTIPLE, RESPUESTA BREVE Y DE ENSAYO. LAS NOTICIAS SON POR TODO EL SEMESTRE Y SIEMPRE PREGUNTO, PASO AL FRENTE.
ACTIVIDADES 50%
EXAMEN ESCRITO 50%
LAS ACTIVIDADES SON: EJERCICIOS, CRUCIGRAMAS, CUESTIONARIOS, LECTURAS, EXPOSICIONES, INVESTIGACIONES EN LIBROS, INTERNET Y VISITAS EN EQUIPOS.
RESÚMENES, SÍNTESIS, PARTICIPACIONES, TRABAJOS AQUI.
NECESITO QUE ME AGREGUEN EN SU MESENGER PORQUE NOS COMUNICAREMOS PARA DUDAS Y ASESORÍAS. Y PARA QUE ME MANDEN SUS TAREAS POR EL CORREO ELECTRÓNICOS. LOS RESÚMENES Y SÍNTESIS Y ANÁLISIS DE NOTICIAS SERÁN EN EL CUADERNO. CADA MES LES PIDO UNA MEMORIA ESCRITA DONDE COMPRENDA TODO LO ANTERIOR, PUEDE SER EN EL CUADERNO, EN CARPETA O ENGARGOLADO. QUIERO SOLAMENTE LOS APUNTES DE MI MATERIA, NO COMBINADA CON OTRAS MATERIAS POR FAVOR. QUIERO LIMPIO, SIN MARCAS, EXCELENTE ORTOGRAFÍA. CONSULTEN DICCIONARIO PARA QUE SEPAN SIGNIFICADOS Y COMO SE ESCRIBE CORRECTAMENTE.
EL EXAMEN GENERALMENTE SON 15 Ó 20 PREGUNTAS DE OPCIÓN MULTIPLE, RESPUESTA BREVE Y DE ENSAYO. LAS NOTICIAS SON POR TODO EL SEMESTRE Y SIEMPRE PREGUNTO, PASO AL FRENTE.
INSTRUCCIONES PARA JÓVENES DEL 4TO. SEMESTRE DE ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO
JÓVENES DE CUARTO SEMESTRE DEL COLEGIO DE BACHILLERES-PLANTEL MTRO. VIZCAÍNO VALENCIA. SIGAN LAS INSTRUCCIONES POR FAVOR:
A) LEAN EL PROGRAMA Y ANOTENLO EN SU CUADERNO.
B) CONSULTEN PERMANENTEMENTE ESTE BLOG
C) AQUI HABRAN APUNTES PARA PASAR A WORD, LEER, RESUMIR, SINTETIZAR, COMENTAR Y HACER TAREAS.
D)ANOTEN MI CORREO ELECTRÓNICO PARA QUE ME ENVIEN SUS TAREAS
E) LOS RESÚMENES Y SÍNTESIS SERÁN ESCRITOS EN SU CUADERNO
F) LOS ANÁLISIS DE NOTICIAS SERÁN POR TODO EL SEMESTRE
G) LAS NOTICIAS ANALIZADAS SOLO SERÁN DEL CANAL DE TELEVISIÓN PSN 27 DEL CABLE O DE LA RADIO LA TREMENDA 1030 PORQUE ALLI DAN NOTICIAS EN VIVO Y COMENTADAS Y PARTICIPA EL PÚBLICO CON OPINIONES Y COMENTARIOS Y YO QUIERO QUE USTEDES PARTICIPEN, COMENTEN Y ADEMAS LO ESCRIBAN EN EL CUADERNO. YO ESTARÉ SUPERVISANDO SUS ACTIVIDADES.
H)LES DEJARE TAREA DESDE AHORITA.
I)TODO LO HARÁN USTEDES O SOLO LOS GUIARÉ Y ACLARARÉ DUDAS.
J) EN EL SALÓN DE CLASE TRABAJARÁN INDIVIDUALMENTE Y EN EQUIPO.
K) PARTICIPARAN CON OPINIONES Y PREGUNTAS.
A) LEAN EL PROGRAMA Y ANOTENLO EN SU CUADERNO.
B) CONSULTEN PERMANENTEMENTE ESTE BLOG
C) AQUI HABRAN APUNTES PARA PASAR A WORD, LEER, RESUMIR, SINTETIZAR, COMENTAR Y HACER TAREAS.
D)ANOTEN MI CORREO ELECTRÓNICO PARA QUE ME ENVIEN SUS TAREAS
E) LOS RESÚMENES Y SÍNTESIS SERÁN ESCRITOS EN SU CUADERNO
F) LOS ANÁLISIS DE NOTICIAS SERÁN POR TODO EL SEMESTRE
G) LAS NOTICIAS ANALIZADAS SOLO SERÁN DEL CANAL DE TELEVISIÓN PSN 27 DEL CABLE O DE LA RADIO LA TREMENDA 1030 PORQUE ALLI DAN NOTICIAS EN VIVO Y COMENTADAS Y PARTICIPA EL PÚBLICO CON OPINIONES Y COMENTARIOS Y YO QUIERO QUE USTEDES PARTICIPEN, COMENTEN Y ADEMAS LO ESCRIBAN EN EL CUADERNO. YO ESTARÉ SUPERVISANDO SUS ACTIVIDADES.
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J) EN EL SALÓN DE CLASE TRABAJARÁN INDIVIDUALMENTE Y EN EQUIPO.
K) PARTICIPARAN CON OPINIONES Y PREGUNTAS.
PROGRAMA DE ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO 4TO. SEM.
BAJA EL PROGRAMA CUARTO SEMESTRE PARA QUE TENGAS LA SECUENCIA DEL CURSO.
COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIADIRECCIÓN DE PLANEACIÓN ACADÉMICADEPARTAMENTO DE ACTIVIDADES EDUCATIVASPROGRAMA DE ESTUDIOSMateria:Asignatura:Semestre en que se ubica:Clave de la asignatura:Campo de conocimiento:Componente de formación al que pertenece:Carga horaria por semestre:Carga crediticia:Estructura Socioeconómica de MéxicoEstructura Socioeconómica de MéxicoCuarto Semestre492Histórico SocialFormación Básica48 horas61PRESENTACIÓNLa asignatura de Estructura Socioeconómica de México, se ubica en el cuarto semestre y pertene-ce al Componente de Formación Básica dentro de la estructura curricular del Colegio de Bachilleres del Estado de Baja California. El curso se compone de tres unidades, en ellas se desarrollan diversos temas, tales como: Las categorías de análisis de las corrientes marxista y estructuralista, las teorías del desarrollo y subdesarrollo, el surgimiento de la crisis y evolución de la economía nacional, así como las perspectivas de la sociedad mexicana ante el neoliberalismo. Su importancia radica en que ofrece al estudiante los elementos teórico-metodológicos que le permitan comprender e interpretar el con-texto local, nacional e internacional en el cual se encuentra inmerso.Esta asignatura está relacionada vertical y horizontalmente con: Introducción a las Ciencias Socia-les, Historia de México I y II, Historia Universal Contemporánea y con asignaturas de otros campos de estudio como Geografía y Ecología.2ENFOQUE DE LA MATERIAEl programa de Estructura Socioeconómica de México presenta una orientación cons-tructivista, la cual propone la interacción entre el sujeto y el objeto de conocimiento, con la finalidad de favorecer el aprendizaje significativo, que promueve la incorporación de nuevos conocimientos en la estructura del pensamiento a partir de los conocimientos previos, consi-derando la motivación como un factor relevante de este proceso y que convierte al docente en un mediador de la apropiación del conocimiento. Esta asignatura permite al estudiante de educación media superior comprender, interpretar y analizar las realidades humanas, econó-micas, políticas y sociales, desde una perspectiva sistemática y rigurosa. Ésta se propone brin-dar los elementos teórico−metodológicos, el desarrollo de habilidades y la adquisición de va-lores con una visión integral y humanística, que sirven al bachiller en el proceso de construc-ción del conocimiento, de su identidad y del entorno, que le permite interpretar e incidir en los fenómenos sociales, culturales, económicos y políticos.3LÍNEAS DE ORIENTACIÓN CURRICULARDesarrollo de habilidades de pensamiento:Promover en el estudiante el desarrollo de habilidades de pensamiento que lo lleven a comprender y explicar elementos que conforman la estructura socioeconómica de México a través de lecturas, re-súmenes, consulta de Internet y documentos diversos.Habilidades de comunicación:La comunicación oral y escrita es el medio a través del cual el estudiante puede intercambiar ideas con sus compañeros y maestros, manifestando aceptación y desacuerdo; ante las políticas implemen-tadas por el Estado mexicano y la situación económica, política, social y cultural que prevalece en el País y el entorno global.Metodología:Manejar herramientas teórico−metodológicas desde el punto de vista del marxismo y estructuralis-mo, que permitan al estudiante asumir una actitud de búsqueda constante con el fin de obtener el conocimiento adecuado.Calidad:Impregnar los contenidos del curso con un enfoque de calidad, a través del desarrollo de acciones que inculquen en el individuo su adopción como una tendencia permanente para activar, trabajar, convivir y trasladar su experiencia al mejoramiento de sus condiciones de vida.4LÍNEAS DE ORIENTACIÓN CURRICULARValores:Promover los valores de libertad, justicia e identidad nacional, solidaridad, honestidad, responsabili-dad, democracia, amor a la verdad, para que genere en el alumno un espíritu de cooperación, tole-rancia y respeto que le permitan ubicarse en el proceso de transformación social y humana.Educación ambiental:Fomentar la conciencia ambiental, las actitudes de respeto y protección del entorno, con el fin de que el alumno desarrolle una conciencia crítica, corresponsable y encuentre las oportunidades de ac-ción frente al deterioro ambiental en su medio inmediato, familiar y con la comunidad nacional y global.Democracia y derechos humanos:Es importante implantar una cultura que resalte el respeto a los derechos humanos. Esa formación posibilita el desarrollo de actitudes de respeto hacia el individuo, el grupo y la configuración multiét-nica y cultural, dentro de nuestra organización económica, política y social, para una mejor vida de-mocrática.5OBJETIVOS GENERALESDE LA MATERIA Y ASIGNATURA:El estudiante comprenderá los cambios económicos, políticos, sociales y culturales generados en México a partir de los años setentas hasta nuestros días, a través del estudio retrospectivo de los modelos económicos aplicados por el Estado, para describir las tendencias socioeco-nómicas nacionales e internacionales, que le permita discutir alternativas de solución a los problemas sociales y económicos de su realidad.6UNIDAD DIDÁCTICAUNIDAD 1:ASPECTOS TEÓRICO−METODOLÓGICOS PARA EL ESTUDIO DE LA ESTRUCTURA SO-CIOECONÓMICA DE MÉXICO, Y EL SURGIMIENTO DE LA CRISIS Y EVOLUCIÓN DE LA ECO-NOMÍA MEXICANA DE 1970 A 1982.C.H.:18 hrs.INTRODUCCIÓN A LA UNIDAD:Los aspectos teóricos y metodológicos para el estudio de la Estructura Socioeconómica de México, son relevantes por-que sirven como fundamento científico para la interpretación crítica y propositiva del estudiante. Además es la base pa-ra explicar la problemática de la crisis económica de México y su evolución a partir de los años setentas.OBJETIVO GENERAL DE LA UNIDAD:Comprenderá las categorías de análisis básicas que le permitan describir la estructura económica, política, social y cultu-ral de la sociedad mexicana; revisando los modelos de desarrollo económicos, sus logros, efectos y agotamiento, asu-miendo una actitud de respeto y tolerancia ante la diversidad de ideasOBJETIVOS CONCEPTUALESOBJETIVOS PROCEDIMENTALESOBJETIVOS ACTITUDINALESEl estudiante:C.1.1 Conocerá las diversas pro-puestas teóricas y sus princi-pales categorías de análisis para comprender que es la estructura económica y social de una región.C.1.2 Comprenderá la evolución de la estructura social, económi-ca y política de México de 1970−1982.El estudiante:P.1.1 Utilizará el procedimien-to sistemático de inves-tigación documental.El estudiante:A.1.1 Valorará la importancia de mane-jar fundamentos teóricos al dis-cutir la situación política y eco-nómica de México.A.1.2 Tolerará las diversas ideas plan-teadas por las diferentes corrien-tes de pensamiento económico al interpretar la realidad social.A.1.3 Mostrará una actitud reflexiva y crítica ante los resultados de las políticas aplicadas por los gobier-nos dentro de cada uno de los modelos de desarrollo económico de 1970 hasta 1982.7CONTENIDOS EDUCATIVOSCONTENIDOS CONCEPTUALESCONTENIDOS PROCEDIMENTALESCONTENIDOS ACTITUDINALESMARCO CONCEPTUAL.C.1.1 Estructura y cambio social.C.1.1.1 Concepciones teóricas.• Estructuralista.• Marxista.C.1.1.2 Elementos que confor-man la estructura social.• Superestructura.• Infraestructura económi-ca.• Pendiente( situación actual en recursos humanos y materiales de México)C.1.1.3 Tipos de cambio social.• Estructural.• Coyuntural.C.1.2 Desarrollo y subdesarrollo económico.C.1.2.1 Enfoques teóricos.• Marxismo.• Estructuralismo.• Dependencia económica.P.1.1 Indagación bibliográfica so-bre las concepciones teóricas del Marxismo, Estructuralis-mo y modelos de desarrollo aplicados en México durante el período 1970-1982.A.1.1 Respeto y tolerancia hacia la diversidad de ideas sobre las diferentes concepciones teó-ricas marxista y estructuralis-ta.A.1.2 Valoración de los efectos ne-gativos de la crisis en el cam-po de la inflación, devalua-ción y desempleo.A.1.3 Toma conciencia de que la economía mexicana, al ope-rar en el sistema económico capitalista está sujeto a ciclos.A.1.4 Respeto y tolerancia a la par-ticipación y opinión de sus compañeros y maestros.8CONTENIDOS CONCEPTUALESCONTENIDOS PROCEDIMENTALESCONTENIDOS ACTITUDINALESSURGIMIENTO DE LA CRISIS Y EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA MEXICANA 1970−1982.C.1.3 Modelo de desarrollo com-partido y alianza para la pro-ducción.C.1.3.1 Objetivos del modelo.C.1.3.2 Relación con instituciones financieras internaciona-les (F.M.I., B.M., B.I.D.).C.1.4 Política social.C.1.4.1 Reforma educativa.C.1.4.2 Instituciones sociales.C.1.4.3 Programas asistenciales: PIDER y SAM.C.1.5 Crisis del sistema político mexicano.C.1.5.1 Reforma electoral.C.1.5.2 Apertura democrática.C.1.5.3 Manifestaciones de la so-ciedad civil (SNTE, SUTÍN).9ACTIVIDADES DE APRENDIZAJEESTRATEGIAS DE ENSEÑANZAACTIVIDADES DE EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE– Investigar ideas y aportaciones centrales de las corrientes de pensamiento marxista y estruc-turalista.– Elaborar resúmenes y resolver cuestionarios, a partir de las lec-turas realizadas sobre los temas anteriores.– Elaborar esquema conceptual sobre las teorías estudiadas.– Exponer en equipos los siguien-tes temas: Modelo de desarrollo, política social y crisis del sistema político mexicano, utilizando di-ferentes apoyos didácticos.– Elaborar en equipo, con base en las exposiciones presentadas, ejercicios de razonamiento para su resolución en clase (crucigra-mas, sopa de letras, cuadros de complementación, correlación de datos, etc.).– Presentar encuadre general de la asignatura.– Aplicar evaluación diagnóstica previamente elaborada.– Explicar conceptos básicos de la unidad a través de un esquema lógico.– Solicitar investigación documen-tal de los siguientes temas: Mode-lo de desarrollo, política social y crisis del sistema político mexi-cano, utilizando la metodología adecuada.– Integrar equipos de estudio para la exposición y elaboración de ejercicios de retroalimentación.– Aplicar técnicas participativas.– Elaborar resúmenes y resolución de cuestionarios sobre las co-rrientes de pensamiento.– Presentar esquema conceptual sobre las teorías estudiadas.– Realizar exposición y presentar conclusiones sobre los resultados de las políticas aplicadas por el gobierno durante el periodo 1970-1982.– Resolver los ejercicios de razo-namiento elaborados por los equipo de exposición.10UNIDAD DIDÁCTICAUNIDAD 2:EL NUEVO ORDEN ECONÓMICO INTERNACIONAL A PARTIR DEL MODELO NEOLIBERAL.C.H.:16 hrs.INTRODUCCIÓN A LA UNIDAD:El nuevo orden económico, político y cultural que prevalece a nivel mundial, hace necesario al estudiante estar bien in-formado para determinar su posición personal y social dentro de este contexto.OBJETIVO GENERAL DE LA UNIDAD:El estudiante explicará las características del Modelo Neoliberal, su manifestación en los cambios y reformas impulsadas por el Estado, que llevaron a una reestructuración de la sociedad mexicana. Así también comprenderá la crisis suscitada en el país y sus efectos en la calidad de vida, con una actitud de apertura ante el nuevo orden internacional.OBJETIVOS CONCEPTUALESOBJETIVOS PROCEDIMENTALESOBJETIVOS ACTITUDINALESEl estudiante:C.2.1 Explicará las características del modelo neoliberal y la nueva relación entre gobier-no y empresarios, así como, las reformas constitucionales derivadas de éstas.C.2.2 Comprenderá los efectos de las crisis económicas en la ca-lidad de vida y la desigualdad social, así como las manifes-taciones sociales en defensa de los derechos humanos y la preservación del medio am-biente.El estudiante:P.2.1 Utilizará el procedimiento sis-temático de investigación documental.El estudiante:A.2.1 Mostrará actitud de apertura ante la realidad económica y social que vive el País, a partir de la aplicación de las reglas que propone el modelo neo-liberal a nuestros gobiernos y que redundan en un costo social.11CONTENIDOS EDUCATIVOSCONTENIDOS CONCEPTUALESCONTENIDOS PROCEDIMENTALESCONTENIDOS ACTITUDINALESC.2.1 Modelo Neoliberal.C.2.1.1 Globalización económica.C.2.1.2 Bloques económicos.• Gatt- OMC.• T. L. C.• Cuenca del Pacifico.• Unión Europea.C.2.1.3 Políticas de ajuste eco-nómico (PIRE, PECE.).C.2.1.4 Consejo coordinador em-presarial.C.2.2 Crisis Económica y Costo So-cial.C.2.2.1 Niveles de Bienestar So-cial.• Desarrollo sustentable.• Desempleo.• Inflación.• Poder adquisitivo.P.2.1 Indagación bibliográfica, hemerográfica y de Internet, sobre los siguientes temas: Modelo neoliberal, crisis eco-nómica y costo social, refor-ma constitucional, derechos humanos y desigualdad so-cial.A.2.1 Reflexión ante los retos que impone la globalización y la tesis del desarrollo sustenta-ble.A.2.2 Valoración de las reformas constitucionales y los cam-bios que han producido en la estructura económica, políti-ca, social y cultural, a partir del estudio de programas asistenciales.A.2.3 Reflexión acerca de la rela-ción existente entre el pro-yecto Neoliberal y la política de Derechos Humanos y Me-dio ambiente, destacando el deterioro de la calidad de vi-da de la población.A.2.4 Participación responsable y propositiva en dinámicas grupales.12CONTENIDOS CONCEPTUALESCONTENIDOS PROCEDIMENTALESCONTENIDOS ACTITUDINALESC.2.3 Reforma Constitucional.C.2.3.1 Económicas (PRONASOL).C.2.3.2 Políticas• Cofipe, IFE, TFE.C.2.3.3 Educativas (Modernidad).C.2.4 Derechos humanos y des-igualdad Social.C.2.4.1 Movimientos sociales, orga-nizaciones independientes.C.2.4.2 Política ecológica.C.2.4.3 Proceso de transcultura-ción a partir de la globali-zación.13ACTIVIDADES DE APRENDIZAJEESTRATEGIAS DE ENSEÑANZAACTIVIDADES DE EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE– Realizar lecturas sobre los dife-rentes temas de la unidad con base en la guía propuesta por el maestro.– Realizar resumen sobre el mode-lo neoliberal y la globalización, haciendo énfasis en sus caracte-rísticas esenciales.– Realizar trabajo creativo sobre el costo social, producto de la crisis económica y de acuerdo a los requisitos sugeridos por el maes-tro.– Discutir las reformas constitucio-nales mediante técnica grupal.– Revisar conocimientos previos a través de diferentes estrategias didácticas.– Preparar guías de lectura.– Caracterizar la globalización me-diante técnica expositiva.– Exponer los aspectos centrales del modelo neoliberal, utilizando apoyos didácticos.– Determinar los requisitos para la elaboración de un trabajo crea-tivo con base en recursos visuales como: Colage, periódico mural, fotografías, etc., sobre los efec-tos de la crisis económica y el co-sto social que ella implica.– Coordinar la discusión grupal acerca de las reformas constitu-cionales (artículos 3ro y 27).– Realizar reporte de lecturas con base en las guías propuestas.– Elaborar resumen sobre el mode-lo neoliberal y la globalización.– Producir trabajo creativo sobre la crisis económica y su costo social.– Participar activamente en la dis-cusión grupal, y elaborar reporte de conclusiones sobre su partici-pación y la de sus compañeros sobre el tema: Reformas consti-tucionales.14UNIDAD DIDÁCTICAUNIDAD 3:PERSPECTIVA DE LA SOCIEDAD MEXICANA ANTE EL NEOLIBERALISMO.C.H.:14 hrs.INTRODUCCIÓN A LA UNIDAD:Es de suma importancia que el estudiante conozca cuales son las perspectivas de la sociedad mexicana ante el neolibera-lismo, observando una actitud reflexiva y propositiva ante tales tendencias para su mejor adaptación y realización dentro de la sociedad en que vive.OBJETIVO GENERAL DE LA UNIDAD:Discutirá algunas alternativas de desarrollo nacional, a partir de los contenidos revisados en las unidades anteriores, para comprender los retos que enfrenta la sociedad mexicana como consecuencia de la modificación de las relaciones finan-cieras con el resto del mundo.OBJETIVOS CONCEPTUALESOBJETIVOS PROCEDIMENTALESOBJETIVOS ACTITUDINALESEl estudiante:C.3.1 Explicará los cambios en la política económica y social de los años noventas y su impac-to en el crecimiento econó-mico de la sociedad mexica-na.C.3.2 Describirá las tendencias ac-tuales de la política económi-ca, en relación con la reforma fiscal y la privatización.El estudiante:P.3.1 Aplicará las categorías de aná-lisis básicas de las diferentes concepciones teóricas, para fundamentar sus interpreta-ciones y comentarios sobre la perspectiva de la sociedad mexicana ante el neolibera-lismo.El estudiante:A.3.1 Mostrará actitud reflexiva y propositiva ante las expecta-tivas que representan la apli-cación del modelo neoliberal y sus repercusiones a corto y mediano plazo.15CONTENIDOS EDUCATIVOSCONTENIDOS CONCEPTUALESCONTENIDOS PROCEDIMENTALESCONTENIDOS ACTITUDINALESC.3.1 Política económica de los no-ventas.C.3.1.1 Rescate financiero.• FOBAPROA−IPAB.C.3.1.2 Programas asistenciales.• Procampo.• Produce.• Progresa.• Oportunidades.C.3.2 Política del cambio.C.3.2.1 Nuevas relaciones Igle-sia−Estado.C.3.2.2 Apertura comercial.C.3.2.3 Política migratoria.C.3.3 Reforma Fiscal.C.3.3.1 Ley del IVA.C.3.4 Tendencias de privatización.• Educación.• Salud.• Electricidad.• Petroquímica.• Sistema de pensiones.P.3.1 Recolección de información actualizada sobre los temas de la unidad en diversas fuentes hemerográficas y electrónicas.A.3.1 Discriminación de los resulta-dos o éxito de los programas asistenciales, mediante la in-formación que el gobierno proporciona a través de los medios masivos de comuni-cación.A.3.2 Como miembro de la socie-dad, considerar la posibilidad de ser sujeto beneficiario de algún programa asistencial.16ACTIVIDADES DE APRENDIZAJEESTRATEGIAS DE ENSEÑANZAACTIVIDADES DE EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE– Participar activamente en las dis-cusiones sobre las políticas im-plementadas por el Estado.– Elaborar resúmenes sobre los programas asistenciales.– Elaborar un apunte personal y re-flexivo sobre la calidad de vida de la sociedad mexicana.– Elaborar línea de tiempo para determinar el periodo de aplica-ción de las políticas económicas instrumentadas por el Estado, a fin de tener un panorama gene-ral de los contenidos abordados durante la unidad.– Revisar conocimientos previos a través de diferentes estrategias didácticas.– Introducir al contenido de la uni-dad mediante la exposición de sus principales temas.– Llevar registro de participantes.– Solicitar resumen que contenga los elementos más importantes de los programas asistenciales, utilizando la herramienta de In-ternet. Indicar las características del trabajo.– Solicitar reflexión escrita sobre la calidad de vida de la sociedad mexicana, con base en la consul-ta hemerográfica.– Solicitar línea de tiempo sobre las políticas económicas instrumen-tadas por el Estado. Explicar las características del trabajo.– Participar en dinámicas de discu-sión con una actitud crítica y propositiva, y elaborar escrito de conclusiones.– Elaborar resumen sobre progra-mas asistenciales (Procampo, Produce, Progresa, Oportunida-des, etc.).– Realizar reflexión escrita sobre la calidad de vida de la sociedad mexicana.– Diseñar línea de tiempo sobre las políticas económicas implemen-tadas por el Estado.17BIBLIOGRAFÍABÁSICA:– Baena Paz, Guillermina, “Estructura Socioeconómica de México”, Publicaciones Cultural, Méxi-co 2002.– Delgado de Cantú, Gloria M., “México Estructuras Política, Económica y Social”, Editorial Prentice Hall 2003.– Espadas Ancona, Uuc Kib, Et. Al., “Estructura Socioeconómica de México”, Nuevo Rumbo, 9ª. Edición, México 2003.– López, Julieta, “Estructura Socioeconómica de México II”, Editorial Progreso, 1995.– Bell, Daniel, “Las Contradictorias Culturales del Capitalismo”, México Alianza Editorial y CONACULTA, Colección de los 90, 1990.– Méndez Morales, José Silvestre, “Problemas Económicos de México”, Mc Graw Hill, 5ª. Edición, México 2004.– Rodríguez Sánchez, Aurelio, “Estructura Socioeconómica de México II”, Publicaciones Cultural, 3ª. Edición, México 2004.– González Casanova, Pablo, “México ante la Crisis”, T.II, Siglo XXI, 5ª Edición, México 1997.– Rodríguez Sánchez, Aurelio, “Estructura Socioeconómica de México II”, Publicaciones Cultural, México, 3ª Edición, 2004.– De la Torre, Francisco, “Estructura Socioeconómica de México II”, Progreso, México 2002.– León, Samuel y Marván, Ignacio, “Movimientos Sociales en México (1968-1983), Panorama General y Pers-pectivas”, UNAM, México 1983.18BIBLIOGRAFÍACOMPLEMENTARIA:– Furtado, Celso; “El subdesarrollo Latinoamericano”, México, F.C.E., El Trimestre Económico No. 45, 1982.– Giddens, Anthony, “La Teoría Social Hoy”, México, Alianza Editorial, 1990.– Habermas, Jurgen, “Ciencia y Técnica como Idelología”, Madrid, Tecnos, 1984.– Sunkel, Osvaldo y Paz, Pedro, “El subdesarrollo Latinoamericano y la Teoría del Desarrollo”, México Siglo XXI, 1987.– Pereyra, Carlos, “Sobre la Democracia”, Cal y Arena, México 1990.– Alonso, Jorge, “El Nuevo Estado Mexicano”, Estado y Economía, Vol. I, Nueva Imagen, México 1992.– De La Torre, Francisco y Bedoya G., María Teresa, “Introducción a las Ciencias Sociales I”, edi-torial Mc Graw Hill,1993.19Este programa fue elaborado bajo la organización y supervisión de la Dirección de Planeación Académica del Colegio de Bachilleres del Estado de Baja California. Responsable del diseño, la MESA TÉCNICA DE ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO, coordinada por la LIC. SILVIA CAMERINA AGUILAR HERNÁNDEZ e integrada por los profesores, LIC. JUAN HARO VELAZCO, LIC. MARÍA GUADALUPE RODRÍGUEZ MÉNDEZ, LIC. ISIDRO MEDINA JIMÉNEZ y LIC. FRANCISCO JAVIER DÍAZ Y LÓPEZ. Actividad desarrollada en las reuniones de diseño efectuadas en diciembre de 2004, en el Marco de la Reforma Curricular.Actualizado en noviembre de 2005, por:Lic. Silvia Camerina Aguilar Hernández.Lic. Juan Haro Velazco.20
COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIADIRECCIÓN DE PLANEACIÓN ACADÉMICADEPARTAMENTO DE ACTIVIDADES EDUCATIVASPROGRAMA DE ESTUDIOSMateria:Asignatura:Semestre en que se ubica:Clave de la asignatura:Campo de conocimiento:Componente de formación al que pertenece:Carga horaria por semestre:Carga crediticia:Estructura Socioeconómica de MéxicoEstructura Socioeconómica de MéxicoCuarto Semestre492Histórico SocialFormación Básica48 horas61PRESENTACIÓNLa asignatura de Estructura Socioeconómica de México, se ubica en el cuarto semestre y pertene-ce al Componente de Formación Básica dentro de la estructura curricular del Colegio de Bachilleres del Estado de Baja California. El curso se compone de tres unidades, en ellas se desarrollan diversos temas, tales como: Las categorías de análisis de las corrientes marxista y estructuralista, las teorías del desarrollo y subdesarrollo, el surgimiento de la crisis y evolución de la economía nacional, así como las perspectivas de la sociedad mexicana ante el neoliberalismo. Su importancia radica en que ofrece al estudiante los elementos teórico-metodológicos que le permitan comprender e interpretar el con-texto local, nacional e internacional en el cual se encuentra inmerso.Esta asignatura está relacionada vertical y horizontalmente con: Introducción a las Ciencias Socia-les, Historia de México I y II, Historia Universal Contemporánea y con asignaturas de otros campos de estudio como Geografía y Ecología.2ENFOQUE DE LA MATERIAEl programa de Estructura Socioeconómica de México presenta una orientación cons-tructivista, la cual propone la interacción entre el sujeto y el objeto de conocimiento, con la finalidad de favorecer el aprendizaje significativo, que promueve la incorporación de nuevos conocimientos en la estructura del pensamiento a partir de los conocimientos previos, consi-derando la motivación como un factor relevante de este proceso y que convierte al docente en un mediador de la apropiación del conocimiento. Esta asignatura permite al estudiante de educación media superior comprender, interpretar y analizar las realidades humanas, econó-micas, políticas y sociales, desde una perspectiva sistemática y rigurosa. Ésta se propone brin-dar los elementos teórico−metodológicos, el desarrollo de habilidades y la adquisición de va-lores con una visión integral y humanística, que sirven al bachiller en el proceso de construc-ción del conocimiento, de su identidad y del entorno, que le permite interpretar e incidir en los fenómenos sociales, culturales, económicos y políticos.3LÍNEAS DE ORIENTACIÓN CURRICULARDesarrollo de habilidades de pensamiento:Promover en el estudiante el desarrollo de habilidades de pensamiento que lo lleven a comprender y explicar elementos que conforman la estructura socioeconómica de México a través de lecturas, re-súmenes, consulta de Internet y documentos diversos.Habilidades de comunicación:La comunicación oral y escrita es el medio a través del cual el estudiante puede intercambiar ideas con sus compañeros y maestros, manifestando aceptación y desacuerdo; ante las políticas implemen-tadas por el Estado mexicano y la situación económica, política, social y cultural que prevalece en el País y el entorno global.Metodología:Manejar herramientas teórico−metodológicas desde el punto de vista del marxismo y estructuralis-mo, que permitan al estudiante asumir una actitud de búsqueda constante con el fin de obtener el conocimiento adecuado.Calidad:Impregnar los contenidos del curso con un enfoque de calidad, a través del desarrollo de acciones que inculquen en el individuo su adopción como una tendencia permanente para activar, trabajar, convivir y trasladar su experiencia al mejoramiento de sus condiciones de vida.4LÍNEAS DE ORIENTACIÓN CURRICULARValores:Promover los valores de libertad, justicia e identidad nacional, solidaridad, honestidad, responsabili-dad, democracia, amor a la verdad, para que genere en el alumno un espíritu de cooperación, tole-rancia y respeto que le permitan ubicarse en el proceso de transformación social y humana.Educación ambiental:Fomentar la conciencia ambiental, las actitudes de respeto y protección del entorno, con el fin de que el alumno desarrolle una conciencia crítica, corresponsable y encuentre las oportunidades de ac-ción frente al deterioro ambiental en su medio inmediato, familiar y con la comunidad nacional y global.Democracia y derechos humanos:Es importante implantar una cultura que resalte el respeto a los derechos humanos. Esa formación posibilita el desarrollo de actitudes de respeto hacia el individuo, el grupo y la configuración multiét-nica y cultural, dentro de nuestra organización económica, política y social, para una mejor vida de-mocrática.5OBJETIVOS GENERALESDE LA MATERIA Y ASIGNATURA:El estudiante comprenderá los cambios económicos, políticos, sociales y culturales generados en México a partir de los años setentas hasta nuestros días, a través del estudio retrospectivo de los modelos económicos aplicados por el Estado, para describir las tendencias socioeco-nómicas nacionales e internacionales, que le permita discutir alternativas de solución a los problemas sociales y económicos de su realidad.6UNIDAD DIDÁCTICAUNIDAD 1:ASPECTOS TEÓRICO−METODOLÓGICOS PARA EL ESTUDIO DE LA ESTRUCTURA SO-CIOECONÓMICA DE MÉXICO, Y EL SURGIMIENTO DE LA CRISIS Y EVOLUCIÓN DE LA ECO-NOMÍA MEXICANA DE 1970 A 1982.C.H.:18 hrs.INTRODUCCIÓN A LA UNIDAD:Los aspectos teóricos y metodológicos para el estudio de la Estructura Socioeconómica de México, son relevantes por-que sirven como fundamento científico para la interpretación crítica y propositiva del estudiante. Además es la base pa-ra explicar la problemática de la crisis económica de México y su evolución a partir de los años setentas.OBJETIVO GENERAL DE LA UNIDAD:Comprenderá las categorías de análisis básicas que le permitan describir la estructura económica, política, social y cultu-ral de la sociedad mexicana; revisando los modelos de desarrollo económicos, sus logros, efectos y agotamiento, asu-miendo una actitud de respeto y tolerancia ante la diversidad de ideasOBJETIVOS CONCEPTUALESOBJETIVOS PROCEDIMENTALESOBJETIVOS ACTITUDINALESEl estudiante:C.1.1 Conocerá las diversas pro-puestas teóricas y sus princi-pales categorías de análisis para comprender que es la estructura económica y social de una región.C.1.2 Comprenderá la evolución de la estructura social, económi-ca y política de México de 1970−1982.El estudiante:P.1.1 Utilizará el procedimien-to sistemático de inves-tigación documental.El estudiante:A.1.1 Valorará la importancia de mane-jar fundamentos teóricos al dis-cutir la situación política y eco-nómica de México.A.1.2 Tolerará las diversas ideas plan-teadas por las diferentes corrien-tes de pensamiento económico al interpretar la realidad social.A.1.3 Mostrará una actitud reflexiva y crítica ante los resultados de las políticas aplicadas por los gobier-nos dentro de cada uno de los modelos de desarrollo económico de 1970 hasta 1982.7CONTENIDOS EDUCATIVOSCONTENIDOS CONCEPTUALESCONTENIDOS PROCEDIMENTALESCONTENIDOS ACTITUDINALESMARCO CONCEPTUAL.C.1.1 Estructura y cambio social.C.1.1.1 Concepciones teóricas.• Estructuralista.• Marxista.C.1.1.2 Elementos que confor-man la estructura social.• Superestructura.• Infraestructura económi-ca.• Pendiente( situación actual en recursos humanos y materiales de México)C.1.1.3 Tipos de cambio social.• Estructural.• Coyuntural.C.1.2 Desarrollo y subdesarrollo económico.C.1.2.1 Enfoques teóricos.• Marxismo.• Estructuralismo.• Dependencia económica.P.1.1 Indagación bibliográfica so-bre las concepciones teóricas del Marxismo, Estructuralis-mo y modelos de desarrollo aplicados en México durante el período 1970-1982.A.1.1 Respeto y tolerancia hacia la diversidad de ideas sobre las diferentes concepciones teó-ricas marxista y estructuralis-ta.A.1.2 Valoración de los efectos ne-gativos de la crisis en el cam-po de la inflación, devalua-ción y desempleo.A.1.3 Toma conciencia de que la economía mexicana, al ope-rar en el sistema económico capitalista está sujeto a ciclos.A.1.4 Respeto y tolerancia a la par-ticipación y opinión de sus compañeros y maestros.8CONTENIDOS CONCEPTUALESCONTENIDOS PROCEDIMENTALESCONTENIDOS ACTITUDINALESSURGIMIENTO DE LA CRISIS Y EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA MEXICANA 1970−1982.C.1.3 Modelo de desarrollo com-partido y alianza para la pro-ducción.C.1.3.1 Objetivos del modelo.C.1.3.2 Relación con instituciones financieras internaciona-les (F.M.I., B.M., B.I.D.).C.1.4 Política social.C.1.4.1 Reforma educativa.C.1.4.2 Instituciones sociales.C.1.4.3 Programas asistenciales: PIDER y SAM.C.1.5 Crisis del sistema político mexicano.C.1.5.1 Reforma electoral.C.1.5.2 Apertura democrática.C.1.5.3 Manifestaciones de la so-ciedad civil (SNTE, SUTÍN).9ACTIVIDADES DE APRENDIZAJEESTRATEGIAS DE ENSEÑANZAACTIVIDADES DE EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE– Investigar ideas y aportaciones centrales de las corrientes de pensamiento marxista y estruc-turalista.– Elaborar resúmenes y resolver cuestionarios, a partir de las lec-turas realizadas sobre los temas anteriores.– Elaborar esquema conceptual sobre las teorías estudiadas.– Exponer en equipos los siguien-tes temas: Modelo de desarrollo, política social y crisis del sistema político mexicano, utilizando di-ferentes apoyos didácticos.– Elaborar en equipo, con base en las exposiciones presentadas, ejercicios de razonamiento para su resolución en clase (crucigra-mas, sopa de letras, cuadros de complementación, correlación de datos, etc.).– Presentar encuadre general de la asignatura.– Aplicar evaluación diagnóstica previamente elaborada.– Explicar conceptos básicos de la unidad a través de un esquema lógico.– Solicitar investigación documen-tal de los siguientes temas: Mode-lo de desarrollo, política social y crisis del sistema político mexi-cano, utilizando la metodología adecuada.– Integrar equipos de estudio para la exposición y elaboración de ejercicios de retroalimentación.– Aplicar técnicas participativas.– Elaborar resúmenes y resolución de cuestionarios sobre las co-rrientes de pensamiento.– Presentar esquema conceptual sobre las teorías estudiadas.– Realizar exposición y presentar conclusiones sobre los resultados de las políticas aplicadas por el gobierno durante el periodo 1970-1982.– Resolver los ejercicios de razo-namiento elaborados por los equipo de exposición.10UNIDAD DIDÁCTICAUNIDAD 2:EL NUEVO ORDEN ECONÓMICO INTERNACIONAL A PARTIR DEL MODELO NEOLIBERAL.C.H.:16 hrs.INTRODUCCIÓN A LA UNIDAD:El nuevo orden económico, político y cultural que prevalece a nivel mundial, hace necesario al estudiante estar bien in-formado para determinar su posición personal y social dentro de este contexto.OBJETIVO GENERAL DE LA UNIDAD:El estudiante explicará las características del Modelo Neoliberal, su manifestación en los cambios y reformas impulsadas por el Estado, que llevaron a una reestructuración de la sociedad mexicana. Así también comprenderá la crisis suscitada en el país y sus efectos en la calidad de vida, con una actitud de apertura ante el nuevo orden internacional.OBJETIVOS CONCEPTUALESOBJETIVOS PROCEDIMENTALESOBJETIVOS ACTITUDINALESEl estudiante:C.2.1 Explicará las características del modelo neoliberal y la nueva relación entre gobier-no y empresarios, así como, las reformas constitucionales derivadas de éstas.C.2.2 Comprenderá los efectos de las crisis económicas en la ca-lidad de vida y la desigualdad social, así como las manifes-taciones sociales en defensa de los derechos humanos y la preservación del medio am-biente.El estudiante:P.2.1 Utilizará el procedimiento sis-temático de investigación documental.El estudiante:A.2.1 Mostrará actitud de apertura ante la realidad económica y social que vive el País, a partir de la aplicación de las reglas que propone el modelo neo-liberal a nuestros gobiernos y que redundan en un costo social.11CONTENIDOS EDUCATIVOSCONTENIDOS CONCEPTUALESCONTENIDOS PROCEDIMENTALESCONTENIDOS ACTITUDINALESC.2.1 Modelo Neoliberal.C.2.1.1 Globalización económica.C.2.1.2 Bloques económicos.• Gatt- OMC.• T. L. C.• Cuenca del Pacifico.• Unión Europea.C.2.1.3 Políticas de ajuste eco-nómico (PIRE, PECE.).C.2.1.4 Consejo coordinador em-presarial.C.2.2 Crisis Económica y Costo So-cial.C.2.2.1 Niveles de Bienestar So-cial.• Desarrollo sustentable.• Desempleo.• Inflación.• Poder adquisitivo.P.2.1 Indagación bibliográfica, hemerográfica y de Internet, sobre los siguientes temas: Modelo neoliberal, crisis eco-nómica y costo social, refor-ma constitucional, derechos humanos y desigualdad so-cial.A.2.1 Reflexión ante los retos que impone la globalización y la tesis del desarrollo sustenta-ble.A.2.2 Valoración de las reformas constitucionales y los cam-bios que han producido en la estructura económica, políti-ca, social y cultural, a partir del estudio de programas asistenciales.A.2.3 Reflexión acerca de la rela-ción existente entre el pro-yecto Neoliberal y la política de Derechos Humanos y Me-dio ambiente, destacando el deterioro de la calidad de vi-da de la población.A.2.4 Participación responsable y propositiva en dinámicas grupales.12CONTENIDOS CONCEPTUALESCONTENIDOS PROCEDIMENTALESCONTENIDOS ACTITUDINALESC.2.3 Reforma Constitucional.C.2.3.1 Económicas (PRONASOL).C.2.3.2 Políticas• Cofipe, IFE, TFE.C.2.3.3 Educativas (Modernidad).C.2.4 Derechos humanos y des-igualdad Social.C.2.4.1 Movimientos sociales, orga-nizaciones independientes.C.2.4.2 Política ecológica.C.2.4.3 Proceso de transcultura-ción a partir de la globali-zación.13ACTIVIDADES DE APRENDIZAJEESTRATEGIAS DE ENSEÑANZAACTIVIDADES DE EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE– Realizar lecturas sobre los dife-rentes temas de la unidad con base en la guía propuesta por el maestro.– Realizar resumen sobre el mode-lo neoliberal y la globalización, haciendo énfasis en sus caracte-rísticas esenciales.– Realizar trabajo creativo sobre el costo social, producto de la crisis económica y de acuerdo a los requisitos sugeridos por el maes-tro.– Discutir las reformas constitucio-nales mediante técnica grupal.– Revisar conocimientos previos a través de diferentes estrategias didácticas.– Preparar guías de lectura.– Caracterizar la globalización me-diante técnica expositiva.– Exponer los aspectos centrales del modelo neoliberal, utilizando apoyos didácticos.– Determinar los requisitos para la elaboración de un trabajo crea-tivo con base en recursos visuales como: Colage, periódico mural, fotografías, etc., sobre los efec-tos de la crisis económica y el co-sto social que ella implica.– Coordinar la discusión grupal acerca de las reformas constitu-cionales (artículos 3ro y 27).– Realizar reporte de lecturas con base en las guías propuestas.– Elaborar resumen sobre el mode-lo neoliberal y la globalización.– Producir trabajo creativo sobre la crisis económica y su costo social.– Participar activamente en la dis-cusión grupal, y elaborar reporte de conclusiones sobre su partici-pación y la de sus compañeros sobre el tema: Reformas consti-tucionales.14UNIDAD DIDÁCTICAUNIDAD 3:PERSPECTIVA DE LA SOCIEDAD MEXICANA ANTE EL NEOLIBERALISMO.C.H.:14 hrs.INTRODUCCIÓN A LA UNIDAD:Es de suma importancia que el estudiante conozca cuales son las perspectivas de la sociedad mexicana ante el neolibera-lismo, observando una actitud reflexiva y propositiva ante tales tendencias para su mejor adaptación y realización dentro de la sociedad en que vive.OBJETIVO GENERAL DE LA UNIDAD:Discutirá algunas alternativas de desarrollo nacional, a partir de los contenidos revisados en las unidades anteriores, para comprender los retos que enfrenta la sociedad mexicana como consecuencia de la modificación de las relaciones finan-cieras con el resto del mundo.OBJETIVOS CONCEPTUALESOBJETIVOS PROCEDIMENTALESOBJETIVOS ACTITUDINALESEl estudiante:C.3.1 Explicará los cambios en la política económica y social de los años noventas y su impac-to en el crecimiento econó-mico de la sociedad mexica-na.C.3.2 Describirá las tendencias ac-tuales de la política económi-ca, en relación con la reforma fiscal y la privatización.El estudiante:P.3.1 Aplicará las categorías de aná-lisis básicas de las diferentes concepciones teóricas, para fundamentar sus interpreta-ciones y comentarios sobre la perspectiva de la sociedad mexicana ante el neolibera-lismo.El estudiante:A.3.1 Mostrará actitud reflexiva y propositiva ante las expecta-tivas que representan la apli-cación del modelo neoliberal y sus repercusiones a corto y mediano plazo.15CONTENIDOS EDUCATIVOSCONTENIDOS CONCEPTUALESCONTENIDOS PROCEDIMENTALESCONTENIDOS ACTITUDINALESC.3.1 Política económica de los no-ventas.C.3.1.1 Rescate financiero.• FOBAPROA−IPAB.C.3.1.2 Programas asistenciales.• Procampo.• Produce.• Progresa.• Oportunidades.C.3.2 Política del cambio.C.3.2.1 Nuevas relaciones Igle-sia−Estado.C.3.2.2 Apertura comercial.C.3.2.3 Política migratoria.C.3.3 Reforma Fiscal.C.3.3.1 Ley del IVA.C.3.4 Tendencias de privatización.• Educación.• Salud.• Electricidad.• Petroquímica.• Sistema de pensiones.P.3.1 Recolección de información actualizada sobre los temas de la unidad en diversas fuentes hemerográficas y electrónicas.A.3.1 Discriminación de los resulta-dos o éxito de los programas asistenciales, mediante la in-formación que el gobierno proporciona a través de los medios masivos de comuni-cación.A.3.2 Como miembro de la socie-dad, considerar la posibilidad de ser sujeto beneficiario de algún programa asistencial.16ACTIVIDADES DE APRENDIZAJEESTRATEGIAS DE ENSEÑANZAACTIVIDADES DE EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE– Participar activamente en las dis-cusiones sobre las políticas im-plementadas por el Estado.– Elaborar resúmenes sobre los programas asistenciales.– Elaborar un apunte personal y re-flexivo sobre la calidad de vida de la sociedad mexicana.– Elaborar línea de tiempo para determinar el periodo de aplica-ción de las políticas económicas instrumentadas por el Estado, a fin de tener un panorama gene-ral de los contenidos abordados durante la unidad.– Revisar conocimientos previos a través de diferentes estrategias didácticas.– Introducir al contenido de la uni-dad mediante la exposición de sus principales temas.– Llevar registro de participantes.– Solicitar resumen que contenga los elementos más importantes de los programas asistenciales, utilizando la herramienta de In-ternet. Indicar las características del trabajo.– Solicitar reflexión escrita sobre la calidad de vida de la sociedad mexicana, con base en la consul-ta hemerográfica.– Solicitar línea de tiempo sobre las políticas económicas instrumen-tadas por el Estado. Explicar las características del trabajo.– Participar en dinámicas de discu-sión con una actitud crítica y propositiva, y elaborar escrito de conclusiones.– Elaborar resumen sobre progra-mas asistenciales (Procampo, Produce, Progresa, Oportunida-des, etc.).– Realizar reflexión escrita sobre la calidad de vida de la sociedad mexicana.– Diseñar línea de tiempo sobre las políticas económicas implemen-tadas por el Estado.17BIBLIOGRAFÍABÁSICA:– Baena Paz, Guillermina, “Estructura Socioeconómica de México”, Publicaciones Cultural, Méxi-co 2002.– Delgado de Cantú, Gloria M., “México Estructuras Política, Económica y Social”, Editorial Prentice Hall 2003.– Espadas Ancona, Uuc Kib, Et. Al., “Estructura Socioeconómica de México”, Nuevo Rumbo, 9ª. Edición, México 2003.– López, Julieta, “Estructura Socioeconómica de México II”, Editorial Progreso, 1995.– Bell, Daniel, “Las Contradictorias Culturales del Capitalismo”, México Alianza Editorial y CONACULTA, Colección de los 90, 1990.– Méndez Morales, José Silvestre, “Problemas Económicos de México”, Mc Graw Hill, 5ª. Edición, México 2004.– Rodríguez Sánchez, Aurelio, “Estructura Socioeconómica de México II”, Publicaciones Cultural, 3ª. Edición, México 2004.– González Casanova, Pablo, “México ante la Crisis”, T.II, Siglo XXI, 5ª Edición, México 1997.– Rodríguez Sánchez, Aurelio, “Estructura Socioeconómica de México II”, Publicaciones Cultural, México, 3ª Edición, 2004.– De la Torre, Francisco, “Estructura Socioeconómica de México II”, Progreso, México 2002.– León, Samuel y Marván, Ignacio, “Movimientos Sociales en México (1968-1983), Panorama General y Pers-pectivas”, UNAM, México 1983.18BIBLIOGRAFÍACOMPLEMENTARIA:– Furtado, Celso; “El subdesarrollo Latinoamericano”, México, F.C.E., El Trimestre Económico No. 45, 1982.– Giddens, Anthony, “La Teoría Social Hoy”, México, Alianza Editorial, 1990.– Habermas, Jurgen, “Ciencia y Técnica como Idelología”, Madrid, Tecnos, 1984.– Sunkel, Osvaldo y Paz, Pedro, “El subdesarrollo Latinoamericano y la Teoría del Desarrollo”, México Siglo XXI, 1987.– Pereyra, Carlos, “Sobre la Democracia”, Cal y Arena, México 1990.– Alonso, Jorge, “El Nuevo Estado Mexicano”, Estado y Economía, Vol. I, Nueva Imagen, México 1992.– De La Torre, Francisco y Bedoya G., María Teresa, “Introducción a las Ciencias Sociales I”, edi-torial Mc Graw Hill,1993.19Este programa fue elaborado bajo la organización y supervisión de la Dirección de Planeación Académica del Colegio de Bachilleres del Estado de Baja California. Responsable del diseño, la MESA TÉCNICA DE ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO, coordinada por la LIC. SILVIA CAMERINA AGUILAR HERNÁNDEZ e integrada por los profesores, LIC. JUAN HARO VELAZCO, LIC. MARÍA GUADALUPE RODRÍGUEZ MÉNDEZ, LIC. ISIDRO MEDINA JIMÉNEZ y LIC. FRANCISCO JAVIER DÍAZ Y LÓPEZ. Actividad desarrollada en las reuniones de diseño efectuadas en diciembre de 2004, en el Marco de la Reforma Curricular.Actualizado en noviembre de 2005, por:Lic. Silvia Camerina Aguilar Hernández.Lic. Juan Haro Velazco.20
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